【编前话】河南是全国第一人口大省，也是全国第一教育人口大省，但教育资源却不是最丰富的。如何推进教育改革和发展，不仅直接关系到中原经济区建设和中原崛起战略的实施，对于中部地区其他省份也有重要借鉴意义。《人民日报》昨日以“教育上不去一亿人口就会成为沉重的包袱——河南求解教育‘四难’”为题刊发了记者曲昌荣采写的报道。以下为报道节选——

　　河南是全国第一人口大省，也是全国第一教育人口大省。“如果教育办好了，一亿人口就是支撑经济发展的宝贵财富，就能把庞大的人口压力转化为巨大的人力资源优势；教育上不去，一亿人口就会成为沉重的包袱。”在河南省委、省政府近日召开的全省教育工作会议上，省委副书记、省长郭庚茂直言：“抓教育就是抓发展，抓教育就是抓支撑力、抓竞争力。”“钱从哪里来、人往哪里去、质量怎么保、学校怎么办”四道难题摆在河南人面前。刚刚公布的《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的起草就是着力破解这四道难题。未来十年，求解“四难”，对河南来说，充满挑战。

　　钱从哪里来？

　　——通过教育改革增加教育投入

　　河南教育人口高达2919万人，占全国1/10多。如果每个学生增加100元的经费投入，就是28亿元。如此庞大的教育人口基数，钱从哪里来？

　　面对政府财力有限的现实，河南除了政府创新财政投入机制，确保到2012年完成国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例4%的分解目标以外，还将通过深化办学体制改革、创新教育拨款机制、完善民办教育支持政策等多项改革，增加社会对教育的有效投入。同时，探索采取民办公助、贷款政府贴息、以奖代补等形式鼓励社会资金进入教育领域。

　　为扩大社会资源进入教育的途径，河南还将完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励引导社会力量捐资、出资办学，落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除的规定。

　　人往哪里去？

　　——职业学校要与企业“深度合作”

　　在河南2919万教育人口中，在校学生数量达到2789万人。这是个什么概念？同样作为中部省份的湖南、湖北两省，在校学生数量加起来，尚不足这一数字。如何才能有效解决“人往哪里去”的问题？

　　职业教育解决的是最直接的“人往哪里去”的问题。据悉，河南省职业院校在校生数已达到263万人。2009年，中职招生首次超过普通高中招生，招生数居全国第一。河南省教育科研所副所长高尚刚认为，企业通过订单培养等多种形式“预订”职校毕业生，可以更有针对性，也能让学生更早地适应工作环境，保证员工的稳定性。

　　为解决现在中等职业教育中遇到的难题，河南将逐步实行中等职业教育免费，根据工作经历、能力和业绩完善职校毕业生直接升学制度等。

　　目前在郑汴产业带专门规划有职教园区，已经有十几所职业院校入驻，企业和职校联系已逐步紧密。职业教育园区和产业集聚区相结合，产业集聚区需要一大批受过专门训练的人才，实现了校园与企业的“无缝对接”，学生毕业与上岗的“零过渡”。

　　针对中职院校中80%以上学生来自农村的现状。河南还将完善职业教育支持政策。目前，郑州已经实现完全免费的中职教育，全省也将逐步实行中等职业教育免费。

　　质量怎么保？

　　——名校“捆绑”弱校实现资源共享

　　教育发展的核心问题，还是质量问题，没有质量，一切都是空谈。那么，河南的教育教学质量，该如何保障呢？河南把提高质量作为教育改革发展核心任务。素质教育是教育改革和发展的核心，是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重点是面向全体学生、促进学生全面发展。推进培养模式多样化，满足不同潜质学生的发展需要。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。鼓励学校对具有特殊才能学生，采取特殊培养方式，提高创新型人才培养水平。

　　在素质教育阶段，以郑州为例，郑州的学区制改革很快将实施，把初中分成13个学区，高中分成3个学区。学区内名校将“捆绑”弱校，试行实质性联合办学，互派师资、统一教学、资源共享，教育资源将进一步均衡。郑州市教育局局长翟幸福表示，此举将打破一考定终身的人才培养现状，使高等教育在国家宏观调控监督指导下进行自主招生，多元化培养，使教育更加人文和人性，也使学生有更多的选择余地与机会。

　　据了解，河南还将办各种各样有特色的高中，鼓励高中在课程设置等有自己特色；鼓励学校对特长生因材施教，让学生获得多元化的发展，提倡“绿色升学率”。

　　学校怎么办？

　　——教学与社会需求实现“无缝对接”

　　面对未来，在培养杰出人才方面，河南的高校，路在何方？

　　2009年9月至2010年年初，河南大学教育科学学院2008级研究生李明作为河大择优选拔的交换生，在台湾静宜大学教育研究所学习了一个学期。被台湾培养人才的模式震撼：“他们不仅是教给学生知识，更重要的是，还教给学生获取知识的方法”。

　　“同台湾大学生多技傍身的特点相比，我们的大学生显得扎实有余，创新不足。”李明说。其实，让河南很多高校感到教育教学处境尴尬的还远不仅这点：2009年，河南省普通高校99所，在每500万人拥有普通高校数量的排名中，处在全国后列。博士学位授权点与硕士学位授权点与教育发达省份相比数量偏少，科研水平和对社会贡献相对较弱。

　　河南省教育厅厅长蒋笃运介绍，河南将深化高校教学改革提上日程，鼓励学生跨专业、跨学科、跨院系、跨院校选修课程。建立高校与科研院所、行业企业联合培养创新人才的新机制。学校科研和社会需求“无缝对接”。同时将改革高校科研绩效评价机制，引导高校科研与经济社会发展需求相结合。

　　针对“学校怎么办”的问题，河南大学校长娄源功举了一个生动的例子：四川、湖南的菜虽然都是“辣”，但辣得各不相同，四川是“麻辣”，湖南是“干辣”。高校也一样，高校特色要鲜明，不能“千校一面”。为此，河南还将要建设高水平大学和重点学科，加大对“211工程”和省部共建高校的支持力度，争取若干所高校进入国家中西部高等教育振兴计划。鼓励高校在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。