11月3日，秦光荣等在龙陵县永昌硅业公司调研。[本报记者 黄喆春 摄]

　　“近年来，保山市变化很大、发展很快，但与所具备的良好发展条件和优势相比，仍有巨大潜力，还可以发展得更好、更快！”

　　为贯彻党的十七届五中全会精神，精心谋划我省“十二五”发展规划，科学制定保山市加快发展的政策措施，11月3日至4日，省委副书记、省长秦光荣在保山市隆阳、施甸、龙陵、昌宁4区县深入调查研究，一路上，秦光荣多次强调，保山市要站在新的历史起点上，进一步抓住产业发展、城镇化建设、县域经济发展、民生保障等关键环节，解放思想、创新突破，努力实现新跨越。

　　副省长高峰、省政府秘书长丁绍祥陪同调研。

　　“走市场带动产业发展之路”

　　汽车行驶在保龙高速公路上。窗外那片广阔的绿色河谷，就是“头顶香蕉，脚踩菠萝，跌一跤还能抓到一把花生”的潞江坝。

　　资源丰富、景色秀美，自古至今，这片热土从不缺乏大自然的恩宠；扼守滇西、守望南亚，在桥头堡建设大局中，保山区位优势更加明显。但是，产业薄弱问题始终是阻碍保山发展的短板。如何充分发挥资源和区位优势，培育壮大产业？大家一路走，一路看，一路思考。

　　昌宁县稳隆茶叶公司的车间里茶香四溢，这里生产的系列红茶产品远销英国、美国等地。企业投产1年，产值达700多万元，带动茶农人均增收600元。“农业产业化发展靠‘龙头’带动，要采取‘一企一策’方针，扶持龙头企业发展。”秦光荣勉励企业加强与省内外大企业的合作，集中精力打造滇红品牌。

　　调研过程中，保山市发挥工业园区积聚效应的做法引起了秦光荣的关注。保山水长工业园区管委会主任杨根庆介绍，园区2008年成立后，已有15户企业入驻，特别是引进了昆钢嘉华、云维集团等大企业，有效整合资源，有助于改变工业企业小、散、弱的局面。

　　在双友股份50万吨/年钢丝基材项目建设现场，福建商人麦治平高兴地说，保山资源富集，投资环境也很好，目前项目推进顺利，年底就可以调试生产。

　　“企业还有什么长远规划？”秦光荣追问。

　　“我们想依托大瑞铁路等国际大通道建设，打造滇西钢铁物流中心，辐射国内外市场。”

　　秦光荣对这一思路表示赞许。他要求，保山市要抓住桥头堡建设的机遇，利用资源发展产业，依靠科技延伸产业，面向市场引进产业，走一条以市场带动加工、以市场带动贸易的路子，形成大物流促大发展的态势，打造进出口商品加工基地和承接东部产业转移基地。

　　“加快推进城镇化，增强县域经济发展活力”

　　“城镇化是加快区域发展的重要驱动力，如果城镇发展滞后，必将影响经济社会发展的其他方面。”秦光荣每到一地，都要详细了解城乡规划情况。

　　在隆阳区，秦光荣要求该区增强紧迫感，保持“首府”优势。在施甸县，他又和当地负责人一道，利用午休时间，抓紧研究县城规划问题。

　　“城市功能如何科学分区？水源能否有效保障？最主要的困难是什么？”秦光荣问得很细。当听说施甸坝区有人多地少的矛盾时，他提出，要拓宽思路，充分利用半山区坡地搞建设，既有效增加城市空间，又避免占用基本农田，还能增加城市绿化面积，一举多得。

　　秦光荣指着规划图说，施甸坝子平坦肥沃，施甸河穿行城区，要珍惜宝贵的自然禀赋，打造山水相依的城市景象。“要充分发挥各县区的特色和优势，遵循‘山水田园一幅画、城镇村落一体化’的发展方向，发展县城、改造村镇、完善交通、打造风景、统筹城乡、减少农民，加快布局一批特色鲜明、发展带动能力强的小城镇。”

　　秦光荣特别叮嘱，城镇化进程中，要为农民进城创造更加宽松的政策环境，积极探索引导农民进城落户、发展的措施办法，争取创造经验。

　　“完善公共服务体系，促进城乡协调发展”

　　4日下午，秦光荣一行走进了昌宁县三甲村。一栋栋崭新的小洋楼掩映在绿树丛中，村中水泥小道平整干净，两旁的围墙上画满了农耕文化图。近年来，三甲村许多农民通过发展核桃加工、土豆种植等特色产业得以致富。在自家核桃加工坊门口，村民袁正平喜滋滋地告诉省长，这几年核桃生意比较好做，一年有将近20万元收入，日子越来越甜了。看到如今农村面貌和群众生活的变化，秦光荣由衷高兴。

　　“村里新农保的情况怎么样？”在龙陵县水长村党总支书记赵平家宽敞的院坝里，秦光荣与村民们促膝并坐，聊起新农保实施情况。“村里应参保人数3143人，参保率达到97%。农民自己交一部分，省市补助一部分，到60岁就可以跟城市人一样领退休金。”赵平说，新农保推开以后，彻底解决了老人们的后顾之忧。秦光荣感慨：“民生是和谐之本，我们要按照城乡经济一体化、公共服务均等化的要求，进一步完善公共服务体系，扩大覆盖面，促进城乡协调发展。”

　　秦光荣十分关心教育事业的发展。4日下午，在保山学院调研过程中，他希望保山学院加强职业教育和小语种培训，为桥头堡建设提供有力的人才支撑。

　　调研的最后，秦光荣要求，保山市要统筹推进社会事业发展，把公共资源更多地配置到民生领域，认真解决就业、住房、教育、卫生和社会保障等方面的突出问题，促进城乡协调发展。

　　记者 谢炜（云南日报）<