舒圣祥

　　就住房公积金制度的本意来说，“全面叫停三套房贷”早就应该是常态化的本质需要。这与遏制炒房的一时政策之需没有关系，确保住房公积金制度的根本公平，促使住房公积金制度回归价值本位，才是核心所在。

　　住房公积金制度落脚于“替职工积累住房储金”的政策规划。这样一种“强制互助”的制度，在刚刚停止住房实物分配时期的重要意义毋庸置疑，然而随着资金盘子越来越大，问题也日益凸显出来。

　　首先是庞大公共资金的管理危机。住房公积金的缴存人不仅在缴存行为上完全被强制，在管理和使用上同样毫无话语权。加之未能对管理者实施类似金融机构的严格监管，暗藏腐败病灶之外，管理效率同样低下，沉淀资金大量贬值。

　　其次是缴存比例贫富悬殊。曾有报道说，山东某垄断企业职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元。因为缴存住房公积金可以免税，住房公积金制度俨然成了高收入阶层合法的避税区、藏匿高福利的黑洞。事实上它已经变为一种灰色收入，而完全背离了帮助普通职工解决住房难题的政策本意。

　　其三是公积金使用上的“劫贫济富”。无论是世界银行的调查，还是审计署的报告，都能证明公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益。对于只缴存却从未申请公积金贷款的贫困家庭来说，他们事实上只有强制缴存的义务，从未享受过低廉利率的福利。

　　要避免高额公积金成为免税好福利，应该严格限制住房公积金的缴存上限，更应该严格管理公积金的支出途径——全面叫停公积金三套房贷，只是一个纠偏的开始。事实上，在商业住房贷款已经非常方便的今天，仍然强制职工缴存公积金还有无必要，本身就值得思考；而如果说取消住房公积金尚需时日，至少也应该给它一个非常明确的定位：只是针对工薪阶层购房的兜底支持，绝不是针对富裕阶层购房的锦上添花。