人户分离、出生或死亡人口登记率低等问题成为普查难点

　　官渡区人普办工作人员把“家”搬进了办公室 记者龙宇丹/摄

　　昨天，从昆明市人普办获悉，根据昆明市人口普查入户登记前4天的统计数据显示，全市700多万常住人口中已经有近300万人口进行了普查登记。另外，市人普办提醒广大市民，不论来自何地，只要人在昆明或者户口在昆明（旅游者及短暂出差者除外）的市民都要进行人口普查的登记。

　　从公安机关户口整顿数据来看，全市有7000多名港澳台人员和外籍人员也在普查人口之列，希望昆明各大专院校英语较好的学生能够参与进来，协助普查员完成对外籍人员的普查工作。

　　市人普办工作组组长蒋朝晖坦言，目前的人口普查工作仍有不少困难。“昆明作为省会城市，流动人口众多，人户分离现象严重。”由于户主不在，对普查员获取户主信息造成很大困难。同时，此次人口普查流动人口既要在现居住地进行登记，也需在户口所在地进行登记，最后通过技术进行重复项排除，这大大增加了普查员的工作量。

　　另外，从与往年的数据对比来看，出生、死亡人口登记率偏低也是急需解决的问题。“出生人口登记这部分主要为流动人口出现的超生情况，由于担心受到处罚很多家庭不愿将超生人口进行登记。”蒋朝晖表示，此次人口普查取得的资料都不作为相关部门作出行政处理的依据，普查人员对普查对象的资料都要进行严格的保密，希望有超生人口的家庭尽快登记。同时，死亡未销户的情况也在全市普遍存在，以边远县区较为严重，希望相关部门能够协助完成这部分工作。

　　“市民填写普查登记表时提供的信息不够准确、完整，也让普查工作的效率大打折扣。”蒋朝晖表示，人口普查工作至今，普查员一直奋战在一线，有人为了登记一户人上门20多次，有人甚至将家安在普查办公室， 因此希望市民能够珍惜普查员的劳动成果，更要善待普查员。

　　记者孟俊 实习生王筱

　　一线普查员入户调查，区级人普办都在干什么？

　　普查一开始，他们就在办公室内放了一张床

　　调度、协调、督查、宣传、数据处理……每个人都身兼数职

　　不能按时吃饭、加班成为常态、给普查对象解释法规政策、预约普查时间。这不仅仅是一线普查员的正常工作状态，作为区（县）一级人口普查办公室工作人员也同样如此。虽然岗位不同、工作对象不同，面对的问题也不同，但工作强度都不低。在官渡区人普办，工作人员甚至将“家“安到了办公室。

　　昨天上午11点，官渡区人普办，业务组的工作人员都已经外出工作，留守的是综合后勤组的两名工作人员、宣传组的一人和人普办主任杨春。在官渡区人普办综合后勤组的办公室里放着一张铁床，人口普查正式开始后，区人普办每天安排一人在此值班，解答普查员在夜间普查遇到的各种难题，对居民进行政策解答和预约普查时间。

　　杨春介绍，区人普办由区统计局牵头，住建、公安、教育、工商等14个部门参与成立，从14个单位抽调出来的人除负责平时的人普工作外，还负责人普办与本单位的沟通协调工作。比如，从公安局抽调来的干警主要负责协调普查员夜间的工作安全，协调普查员从派出所调取普查对象的户籍信息；住建局的同志负责协调，物管参与、配合普查工作；工商局的同志主要负责协调商户配合接受普查；武装部的同志负责协调军人参与普查培训工作；卫生局的同志负责协调医院；统计11月1日以前出生成的儿童……数据处理组的人员，不仅要负责后期的数据处理，同样参与前期的业务指导、绘制普查地图等工作。在人普办，每位工作人员都身兼数职。

　　官渡区人普办主要由综合后勤组、宣传组、业务督查组、数据处理组、办公室组成。目前人数最多的是业务督查组，由于人口普查进入入户登记阶段，包括数据处理、办公室等部门的工作人员都加入到其中，目前该组共42人。业务督查组下设5个分组，由统计、调查部门领导任负责人，每个分组负责督查、指导一至两个街道办事处的人普工作。每天上午9点，各小组人员都会对头天遇到的情况进行分析，提出解决办法。白天和傍晚该组人员均下到各街道办事处指导、解答工作中遇到的各类问题。

　　杨春介绍，晚上居民回家后正是普查和各类问题集中的时段，同时也是督查人员指导工作的重点时段。整个人普办打破了正常的上下班制度，一般工作人员最早也是晚上8点才可能回家。

　　宣传组负责分发、制作包括布标、宣传资料、慰问信、通知等宣传品，解答人普政策。综合后勤组负责购买雨伞、电筒等物资，领取、分发正式表格，统计上传人普信息，是一个带有上传下达、办理“杂事”性质的办公室。数据处理组负责光电录入等技术问题，还未正式开展工作。各组人员的岗位并不特别固定，哪个组的任务重，人员就往哪里调。

　　让人普办感到头疼的也是流动人口的登记问题。在大树营后营聚集了一部分超生人员。由于惧怕处罚，摸底调查期间接触了普查员后迅速转移了地点。当正式普查开展后，普查员惊讶地发现，这部分人员神秘地消失了。对于这样的状况，区人普办工作人员表示，将会把这部分超生人员的摸底信息进行上报，确保不漏报一人。

　　记者程权（都市时报）<