□今报记者 王在华/文邱琦/图

　　从今天起，郑州的公安分局局长，将改称为派出所所长。而市民熟悉的金水公安分局和它的兄弟分局，将成为一个历史名词。

　　11月7日，郑州警方召开新闻通气会。会上郑州市公安局发布消息，公安机关公安管理新体制于11月6日全面启动运行。改革最大的变化是，10个市区公安分局取消，和114个派出所撤并为28个派出所。从此，郑州公安沿用了60多年的 “公安局——公安分局——派出所”的模式将被“压扁”，郑州市公安局的警令将“一竿子捅到派出所”。

　　●公安局长变所长

　　昨日下午，郑州市公安局召开新闻发布会，郑州市公安局副局长、警方警务机制改革办公室负责人张武清向媒体通报了改革方案。

　　改革的核心环节，是撤销了郑州市公安局下属的10个公安分局，加上原来的114个派出所，撤并为28个派出所。警方专业化的术语是，把公安机关的指挥模式压到最扁平化，减少指挥中间的损耗。

　　在大家的眼里，派出所是最基层的公安机关，能直接跟老百姓打交道。老百姓“想进派出所长的门儿，可以直接进去。”分局局长就有所不同，作为机关一把手，老百姓想见有点难。

　　老百姓见分局局长难，市公安局见派出所民警也不容易。打个比方说，郑州市公安局想搞一个清查活动，改革前都是先开会给公安分局布置。随后，公安分局再召开各派出所长会，把市局的任务布置下去。今后，警方警令就能“一竿子捅到底”，这样的任务直接布置给派出所，少了一个环节，少浪费三分之一的时间和精力。

　　另一组数字则体现了省会警方的改革决心。基层一线警力增加至5536人，占市区总警力的比例由改革前的23%提高至66%，这个初衷跟老百姓的愿望一样，让机关“减肥”，让民警不吃干饭。

　　改革中，郑州市公安局机关也更加精简。除了刑侦支队、治安支队等基础部门外，反扒、禁毒、外管等支队处室都依据职责合并在一起。结合省会实际，公安机关还保留了足够数量的特警队伍，配备精良的武器装备，承担反恐制暴、维稳处突等职责，建在郑州，用在河南，服务全国。

　　●派出所都干啥？

　　100多个派出所变成28个派出所，每个派出所的平均警力将达到100多人。这么强大的派出所都能干点啥？一个民警的说法是，相当于28个小分局，以前公安局干的活儿它基本上都能干。

　　改革后，新派出所下设四队一室，分别是案件侦办大队、治安管理服务大队、交管巡防大队、警务综合大队和执法执纪办公室。案件侦办大队下设5个中队，治安管理服务大队下设4个中队，交管巡防大队下设4个巡逻中队。

　　新型警务机制运行后，派出所90%以上的警力直接上一线执法执勤，有警接警，无警巡逻。根据出警半径、发案数量等因素，重新网格化布警，将市内巡逻范围由三环以内扩展到四环，缩短了出警时间。

　　根据郑州实际，交警、巡警合并，在派出所组建交管巡防大队，实行“条块结合”的运行模式，平时由派出所负责组织本辖区交通勤务，由交巡警支队负责业务上的指导，所有在街上巡逻的民警巡逻过程中都要担负起维护交通秩序，纠正交通违章，处理交通事故的职责，既管交通，又管治安，实现“一警多能，综合执法”。

　　同时，派出所建立交通状况日分析、周研判制度，分析本辖区交通流量，确定容易拥堵的交通乱点，有针对性地组织民警进行疏导。遇有重大交通事故、安全保卫活动和警卫任务，由市局交巡警支队统一组织，确保畅通有序。

　　而派出所的户籍办证等业务，也被新派出所继承下来。

　　●社区民警变专职

　　无论是新旧派出所，都离居民区有一定的距离，社区民警才是离市民最近的民警。但在改革前，社区民警要经常参加派出所值班备勤，难以全身心投入到为社区居民服务中去。

　　为了推动公安机关的服务职能切实向基层、向社区延伸，警方通过精简机关，使社区民警增加到900多人。以前“一区一警”变为现在的“一区多警”。今后，社区民警常态工作时间在社区，不参加派出所的日常值班，随时接受群众问询、求助，实现了社区民警专职化。

　　社区民警不仅要承担起矛盾化解、人口管理等职责，还要当化解矛盾纠纷的“和事老”、宣传法律政策的宣传员。同时，社区民警对于辖区内发生的刑事、治安案事件，先期处置。

　　除了原分局和派出所的服务窗口全部保留，随时为群众提供服务，警方还将在符合条件的社区警务室增设服务窗口，让老百姓在家门口就能够办理证照。

　　■ 新举措

　　●没在基层干过不能担任领导职务

　　我省其他省辖市的警务机制改革早已开始，各派出所正职的职级待遇为副处级。同时，副所长、各大队大队长都为正科级待遇。副大队长、中队长等也有相应的职级待遇。据了解，郑州市公安局各新派出所所长也将与此接轨。

　　这样一来，更多的职位将更加激发民警的积极性。但为了让民警更加服务基层，此次改革确定了面向基层的选人用人机制。郑州警方明确规定，今后民警提拔任用必须要有基层经验，凡是没在基层干过的，一律不得担任派出所、市局各级领导职务。

　　●所长干不好要下台

　　以前的一个惯常做法是，当了所长以后只会升不会降，这种情况将被打破。

　　郑州警方改革的配套措施中，实行了绩效挂钩、动态定级的考评机制。

　　采用单位业绩和个人绩效“双挂钩”标准考评，打破以往职级的“铁级别”，以相应的职级为基础，动态定级，干得好可升级，干得不好要降级。

　　一个派出所的大队负责人告诉记者，目前各派出所各级负责人都是“代理”。“一年后如果干得不好，将会自动下台，给更有能力的人挪位。”

　　■ 热点问答

　　听到郑州警方改革的消息后，市民陈强表示了强烈的兴趣。他的兴趣点代表了多数市民，“派出所都变了，我今后报警去哪儿？”报警去哪儿，办户口身份证去哪儿，报过的案子谁来办？对于这些问题，郑州警方给予了详细的回答。

　　市民报警去哪里？

　　警务改革后，派出所的职能大大增强，郑州市公安局110指挥中心的权威也将强化。无论是在过渡期还是以后，群众涉及报警求助等问题只需拨打110报警电话。如果市民办事找不到办事的公安机关，接警员都会迅速查询后详细告知。如果群众受到不法侵害，110指挥中心则会根据警情派出不同的警种快速处理。

　　户籍身份证去哪儿办？

　　一个关系到每一个市民的问题是，户籍和身份证怎么办？改革后，各派出所都将新成立一个户籍室，群众可以直接去新址办理。同时，原来派出所的户籍室都将保留，只不过将改名为服务站。也就是说，原来在哪里办的户籍还去哪里办，原来在哪儿照的身份证还去哪里取。

　　报过的案子谁来办？

　　如果被人打伤，曾经在某公安分局刑侦某中队报过案，案子一直没破，受害人以后该怎么办呢？

　　郑州警方表示，为了最大限度方便群众，不影响群众生活，新组建的市区派出所 (分局)业务工作与原市区公安分局、派出所实施无缝对接，对于正在办理的案件由原办案人员继续办理。

　　■ 其他试点进展

　　南阳：新组建15个大派出所

　　11月2日，南阳市区新组建的15个公安派出所正式挂牌亮相，这标志着南阳公安管理体制改革全面启动，新的警务工作机制全面实施。

　　据了解，这新组建的15个派出所是在南阳市区原有4个分局、15个派出所和22个农村派出所基础上撤并整合而成的。

　　改革后，南阳城区派出警力由372人增加到1340人，达到原派出所警力的3.6倍，占市公安局总警力的比例由 15.1%提高到54.3%。