上街头、进社区的民警多了
 |
商报记者 胡巨阳
“原来是市公安局——公安分局——派出所三层管理，现在变为市公安局——派出所两层管理了。”昨天，郑州市公安局警务机制改革办公室宣布：省会警方公安管理体制改革11月6日正式启动。
当天，郑州市金水、中原、二七、管城、惠济、郑东新区、火车站、高新技术产业开发区、经济技术开发区、港务等10个公安分局，宣布撤销。
同时，郑州市区原有的114个派出所，整合为29个派出所。新组建的派出所，内设“四队一室”。
郑州市公安局交警支队，又恢复为“郑州市公安局交巡警支队”；郑州市公安局特巡警支队，再次更名为“郑州市公安局特警支队”。
目的
改革公安管理模式
让警力向基层下沉
昨日的新闻通气会，由郑州市公安局一名副局长主持，但他代表的是“郑州市公安局警务机制改革办公室”。
这名负责人介绍，原来的公安管理体制和警务运行模式，已沿用了60多年。
“这次警务机制改革，是根据省委省政府、市委市政府的要求进行的。”该负责人说，警务改革的目的，主要是“充实一线，减少层级，精简警方的机关警力，将警方的工作重心和警力，下放到基层，建立新的高效运行的警务机制，提高警方驾驭社会治安局势的能力，增强人民群众的安全感和满意度”。
“原来，从市公安局——公安分局——派出所，群众办事要一级级地跑，现在变为市公安局——派出所两层管理后，群众办事要方便多了。”警方的一名负责人说。
据介绍，10月6日，郑州市成立“郑州市公安局警务机制改革领导小组”，郑州市委常务副书记马懿任组长。
措施
由“一区一警”变为“一区多警”
郑州市常住人口和流动人口共计750万人，有公安民警14000余人。
此次警务机制改革，市民感受到最直接的变化，将是进社区的民警多了。
“通过精简机关，下沉基层，使社区民警增加了900多人，由以前‘一区一警’变为现在的‘一区多警’。”郑州市公安局警务机制改革办公室的一位负责人介绍，以后，社区民警常态工作时间在社区，不参加派出所的日常值班。
社区民警在社区内，将随时接受群众问询、求助，实现社区民警专职化，在警务室扎下根来，切实承担起矛盾化解、人口管理等“十项职责”。
郑州警方要求，派出所民警要以社区民警为主，实行多警联动，分包社区、进驻社区，把派出所的各项职能都落实到了社区，群众诉求将更快得到解决。对于辖区内发生的刑事、治安案件，先期处置，履行应尽职责。
此次改革，全市将有480个社区警务室，按照副科级配置。
程序
110可直接给派出所下达命令
在昨日的通气会上，郑州市公安局警务机制改革办公室一位负责人透露，此次改革，撤销市区10个公安分局，114个派出所合并为29个后，基层一线警力增加至5536人。
改革之后，基层民警占市区总警力的比例，由改革前的23%提高至66%。
“新型警务机制运行后，派出所90%以上的警力，将直接上一线执法执勤，最大限度地屯警街面，有警接警，无警巡逻。”警方一负责人介绍，今后，派出所将根据出警半径、发案数量等因素，重新网格化布警，将市内巡逻范围由三环以内扩展到四环。
以前，110发布命令，往往还要经过分局的转告。改革之后，分局撤销了，110可直接给派出所下达命令。“这样一来，也强化了110指挥中心的权威，赋予其对街面警力的最高指挥权，区别不同时间、不同地点、不同性质的警情，科学有效调度。”
变化
交巡警又合了，特警再次独立
派出所民警也管交通，这对老百姓来说，很不习惯。但这次却写入郑州警方警务管理机制改革的史册。
郑州市公安局交警支队、郑州市公安局特巡警支队，由于多种原因，此前多次来回更名，让许多老百姓戏之为“合久必分、分久必合”。此次改革，这两家单位的门头不得不再次更名：郑州市公安局交巡警支队、郑州市公安局特警支队。
据介绍， 新型警务机制运行后，根据郑州实际，交警、巡警合并，在派出所组建交管巡防大队，实行“条块结合”的运行模式，平时由派出所负责组织本辖区交通勤务，由交巡警支队负责业务上的指导。
郑州特巡警支队原有1000人左右，此次改革后，人数占一半左右的巡警将全部归编为派出所。
郑州警方要求，今后，所有沉在街面的警力，打破警种界限，在巡逻过程中都要担负起维护交通秩序，纠正交通违章，处理交通事故的职责，既管交通，又管治安，实现“一警多能，综合执法”。
今后，派出所还要建立交通状况日分析、周研判制度，分析本辖区交通流量，确定容易拥堵的交通乱点，有针对性地组织民警进行疏导。
遇有重大交通事故、安全保卫活动和警卫任务时，由交巡警支队统一组织，确保畅通有序。
设置
派出所设立“四队一室”
郑州市区新成立的29个派出所，暂均设立“四队一室”。即：案件侦办大队、治安管理服务大队、交管交巡大队、警务综合大队和执法执纪监督室。
“精简机关后，我们的重心下移，保障下倾，大量警力走上街头，走进社区，第一时间化解矛盾纠纷，打击违法犯罪。”警方一负责人介绍，改革后，郑州警方将把摆在街面上的交警、巡警、刑警等主要力量汇聚起来，攥成一个拳头，集中到派出所去，构建整体作战的合成警务机制，由市公安局统一指挥，实行部门联动、合成作战，形成跨岗位、跨层级、跨部门的联勤联动局面。
“同时，结合省会实际，郑州警方还保留了足够数量的特警队伍，配备精良的武器装备，承担反恐制暴、维稳处突等职责，建在郑州，用在河南，服务全国。”该负责人透露。
考评
没在基层干过的，不能当领导
“今后，派出所将设立‘首席民警’，解决副科级待遇，连续5年评为‘首席民警’的，将解决正科级待遇。”郑州警方一负责人说，过去，派出所警力比较少，只能疲于应付接处警等日常工作，没有精力去搞正规化建设。新型警务机制运行后，新建派出所平均警力可以达到100人以上。
该负责人透露，为了激发队伍活力，省会警方专门建立了两项新的机制：
一是面向基层的选人用人机制。警方明确规定，今后民警提拔任用，必须有基层经验，凡是没在基层干过的，一律不得担任派出所、市局各级领导职务。在城区警务室没干3年、在农村警务室没干两年的，一律不得担任派出所中队长。
二是实行绩效挂钩、动态定级的考评机制。今后，各派出所一律采用单位业绩和个人绩效“双挂钩”标准考评，打破以往职级的“铁级别”，以相应的职级为基础，动态定级，干得好可升级，干得不好要降级。
|
|
|
|