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政策性油荒比市场性油荒更可怕

http://www.sina.com.cn  2010年11月08日08:48  新安传媒网

  中国南部有2000多家民营加油站因缺油而停业,不少省份的加油站限量加柴油。主要原因是柴油减产以及突击减排造成的需求上升。(11月6日新华社)

  油荒,对于公众来说并不陌生。这些年,它就像季节交替一样自然,紧随其后的,是油价的又一轮上涨。对公众来说,看到的是石油巨头跟公众的一次次较量,而胜利方永远是石油巨头。

  作为不可再生资源,石油确实会越用越少,随着工业时代的到来,各项生产与生活都需要它,进一步加剧危机感。但现实问题是,我们是季节性油荒,而不是整体性油荒——就像大小姐的脾气,想什么时候来就什么时候来,你永远不知道到底是真油荒还是假油荒。这一次,油荒还有了一个新的替罪者——节能减排。一项旨在贯彻落实科学发展观、改变经济增长方式的好举措,却因为一些地方政府的短视,变成两大石油巨头手中的筹码。这因政策造成的油荒,比市场造成的油荒危害大百倍。因为政策本是为了改善民生、更好地理顺市场,却恰恰成了不合理市场的致因。

  再来看这一次油荒,受害的除了公众,就是民营加油站。在两大巨头的垄断经营中,民营加油站越来越少。一次次油荒,就是消灭一家家民营加油站的最好契机。

  今年5月,中石化经济技术研究院副院长毛家祥接受采访时说,近年来国内汽油需求增长较快,柴油供应相对过剩,必须通过出口更多的柴油来平衡国内炼油生产与市场需求的矛盾。如此言之凿凿过剩的柴油,为何闹起了油荒?

  所以公众相信,两大巨头完全有能力确保市场供应,当然这要以牺牲其利润为代价。可现实是,他们在进行资源垄断的同时,却要走极度市场化的道路,价格自己说了算。虽然发改委已经很配合他们,可两巨头似乎还不满足。于是,季节性油荒又出现了。

  这场油荒中,山东省并没有跟风。在石化这个资源高度垄断的行业,山东石化俨然将成为一个“勇敢者”,叫板两大巨头。截至今年9月末,山东地方炼油企业产能已达6500万吨/年,占全国炼油能力的15%。此外,山东的9000个加油站中,民营加油站数量高达5547个,远远超过了两大巨头在山东的加油站数量。“山东石化”被视为地方与央企的角力人,此刻当地市场没有出现异常。只是这种博弈能否持续推进,需要进一步观察。因为命根子——油源,依然捏在巨头手里,但这样的角力,至少指明了一条道路。□ 丁寅

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