建节能吊炕每户可补500元 密云一村子126人没建炕 却被冒名领走6.3万国家补贴款

　　造假上百户村委会被指骗补贴

　　为了领取节能吊炕的国家补贴，本市密云县西田各庄镇水洼屯村委会让已经离世的村民“复活”，为已经离村的人建炕，骗取补助资金6.3万元，引起广大村民的强烈不满。

　　日前，记者对此事进行了调查。

　　一村两份花名册 名单相差126户

　　节能吊炕又称“高效节能架空炕”。2006年，北京政府将吊炕列入“暖起来”工程，同时向全市推广，每个炕可以享受补贴500元。

　　据了解，密云县西田各庄镇水洼屯村是2009年春开始修建节能炕的。

　　根据规定，村民可以自建，也可以外请施工人员，但必须按照统一图纸修建。建成后由镇节能办和村委会共同验收，合格后才能上报县能源办领取补贴。

　　日前，水洼屯村的村民向记者提供了两份花名册。

　　一份是水洼屯“2009年新建节能吊炕花名册”。该花名册是用来向镇、县申领补贴的，册上共有235户；另一份是“水洼屯村2010年1月3日发放节能炕补贴款人名单”，该名单上只有109户。

　　两份名册上的户数相差126户，按每户领取500元补贴款计算，126户共领取了6.3万元。村民们告诉记者，这6.3万元就是村委会假冒的126个修炕户向国家骗取的。

　　离世4年村民 被冒名领了国家补贴

　　有村民反映，在假冒的126个修炕人中，有4人早就死亡，不可能再修建节能炕了。

　　根据村民提供的线索，日前记者来到姜某的家中，姜某的三叔就是4名已经去世的村民之一。当时姜某正在忙碌，得知记者是来了解有关节能炕的事，马上痛快地接受了采访。

　　记者问：“你的叔叔修建节能炕了吗？”

　　姜某回答：“去世都快4年了，修什么节能炕？在哪儿修节能炕？”

　　姜某对村委会假冒他叔叔名义骗取补贴款的作法十分气愤，希望有关部门依法追究造假者的责任。

　　另外3名死者的家属，也对村委会假冒死人名义骗取补贴的作法表示不满。

　　其中一名死者的家属告诉记者，他曾见到建节能炕的花名册，上面不但有他死去亲人的名字，还有建节能炕的所谓施工方。为此，他还找到“施工方”，质问什么时候施工的？在哪儿施工？“施工方”也是本村的一个村民，他证实自己并没有给死者修建过节能炕，花名册上的“施工方”是村委会写上去的。

　　村民没建节能炕名字上了花名册

　　另外记者了解到，126个假冒修炕名单中，有18户属于离村户，他们根本不知道建节能炕的事，更谈不上建节能炕了。

　　村民姜某某早在2004年就离开水洼屯搬到了县城，留在村里的房子一直没人居住。在村民的带领下记者来到姜某某在村子里的家，只见大门紧锁，门锁上落满了尘土。

　　周围的邻居告诉记者，姜某某极少回家，只是今年8月村民选举村委会时见过他。

　　随后，记者按约定在密云县大剧院门前见到了姜某某。姜某某称，他根本没有修建节能炕。今年5月有村民找他调查情况，他才知道建节能炕可以得到500元的政府补贴。

　　水洼屯村村民朱某没有修建节能炕，可是他的名字却在建炕花名册上。

　　朱某称，自己不建节能吊炕的原因是经济问题。他告诉记者，建节能炕需要砖、水泥板、水泥等，建一个节能炕要800－1000元，虽然国家补贴500元，可是自己还是要花几百元。再说他家一直睡的是火炕，用着也不错，就没有拆掉建节能炕。

　　还有几名离村户也向记者证实自己根本没有建节能炕。

　　他们告诉记者，当得知自己上了“2009年新建节能吊炕花名册”后，曾多次找到村委会，要求村委会删除自己的名字，将骗取的国家补贴退回去，结果没有得到村委会的答复。

　　夫妻二人 一户被报了两个炕

　　村民张某得知自己上了建节能炕花名册后非常气愤。

　　张某告诉记者，建节能炕是自愿的，当时他就对村委会上门宣传的人员表示不满，原因是自己家早就不睡土炕了，孩子们都追求城里人的生活方式，嫌土炕脏。

　　记者从村民提供的调查结果了解到，冒名建炕申报补贴款的126人中，4人死亡，18人离村，4人非农户，2人是夫妻（一户报两炕），其余是没建炕的村民。他们的名单上了花名册，补贴款已被村委会冒名领走。

　　上届村委会没交账 新班子不知情

　　“节能炕是上届村委会所建，冒领的6万多补贴款是否在村集体的账上还不知道！”水洼屯村今年8月刚刚当选的村委会主任朱青成说。

　　朱主任告诉记者，新一届村委会已经上任3个月了，可是上届村委会仍没有交相关手续和账本，致使新一届村委会无法开展工作，更不能回答群众最关心的冒领节能炕补贴的问题。

　　朱主任指出，为了查清村民反映的问题，包括冒领节能炕补贴款的问题，镇里成立了综合调查组进驻水洼屯村，至今已经两个多月了，但仍没有将问题查清。

　　镇政府已做答复 调查结果不日将出

　　有村民向记者提供了一份今年8月19日西田各庄镇人民政府《关于水洼屯村信访反映村书记吕海霞问题的答复》（注：吕海霞是上届村委会主任）。“答复”的第三条是有关节能炕的问题：1.收入情况：收到节能吊炕补贴款1笔，合计12万元。2.支出情况：发放节能吊炕补助2笔109户，合计54350元。3.节能吊炕资金结余65650元，用于村内各项事务支出。

　　了解情况的村民向记者介绍，节能炕补贴户上报了235个，应该是11.75万元，上面多给了2500元，凑了个整数12万。

　　村民们指出，“答复”说冒领的65650元补贴款用于村内支出，但用于什么支出了？支出了多少？村民们都不知道。

　　今天上午，西田各庄镇政府综合调查组的张组长向记者证实，水洼屯村在节能吊炕补贴过程中确实有问题，目前调查组正在加紧调查，数天之后调查结果能够出来。张组长称，现在还不便透露具体情况。

　　本报将继续关注此事。

　　律师说法

　　不管用于什么开支 都构成贪污

　　就水洼屯村委会假冒村民建节能吊炕的名义，骗取国家补贴款的情况，记者采访了北京嘉安律师事务所的蔡春玉律师。

　　蔡春玉律师指出，根据刑法第91条和第92条的规定，公共财产是指国有财产，劳动群众集体所有的财产，用于扶贫和其它公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。利用非法手段骗取和占有公共财产的应按贪污罪论处。

　　如果冒领者身为村委会干部，明知领取节能吊炕补贴需遵守严格规定，却采用虚构和假冒的方法骗取国家补贴，主观上明显具有非法占有的故意。自其实际控制所骗取的款项时止，贪污犯罪已经既遂。至于此后是私分还是用于公共建设开支，只是个犯罪情节问题，不影响贪污犯罪的构成。

　　补贴变成唐僧肉 让离世村民“复活”

　　随着我国社会经济的发展，国家对群众的补贴越来越多。这本来是一种惠及群众的手段，但在有些人眼里，补贴变成了唐僧肉，想方设法也要撕一块、咬一口。

　　就像水洼屯村委会那样，为了冒领节能吊炕补贴款，甚至让已经离世的村民 “复活”，让已经进城的人“回村”。

　　从表面上看，冒领补贴是从国家的兜里捞钱，被冒名的村民们并没有吃亏。但如果村民不调查、不举报、不反映，这种事情可能就要深埋起来。国家多出了钱，还以为村民得到了实惠。而村民们实际上没有拿到相应的补贴，最终受到损害的还是自己。

　　

　　本版文/特稿记者秦胜利记者洪雪