新华网北京11月8日电(记者 杨维汉、崔清新) 完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序，国务院日前发布的关于加强法治政府建设的意见要求，行政机关对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。

　　意见强调，要把行政调解作为地方各级人民政府和有关部门的重要职责，建立由地方各级人民政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用。

　　在解决矛盾纠纷的过程中，必须充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，才能将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。意见要求，行政机关要畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。