据新华社电 日前，国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，未经合法审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。

　　责任事故问责至行政首长

　　意见指出，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。不久前，湖南对凤凰县“9·4”少女坠楼案启动行政问责，对凤凰县公安局交警大队教导员刘云、交警大队大队长龙江予以免职，对公安局政委王承虎予以免职，对公安局局长郑军给予行政记过处分。

　　干部善用法律将被提拔

　　意见指出，各类规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。当前，一些行政机关依法行政的意识和能力还不够强，法治观念比较淡薄。针对此，国务院发布的关于加强法治政府建设的意见指出，要重视提拔使用依法行政意识强，善于用法律手段解决问题、推动发展的优秀干部。

　　行政机关要主动调解纠纷

　　完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序，意见要求，行政机关对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷，以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。针对行政机关行政裁量权过大、执法随意性强的问题，意见要求，建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，完善适用规则，严格规范裁量权行使，避免乱执法、粗暴执法。