快报记者 马乐乐

　　对于正在遭受家庭暴力的人来说，“人身保护令”无疑是一道“救命金牌”——简而言之，夫妻间如果一方存在家庭暴力行为，无论双方离婚与否，都可以免费向法院申请人身保护令，而有关部门将通过强制性手段来保护受害方的人身安全。

　　近日，合肥市庐阳区法院就开始试水“人身保护令”，一旦试点成功将在合肥全市的法院推广。值得一提的是，庐阳区法院跨出最引人注意的一步——被下了限制令的人不得在被保护人的家庭、工作单位和经常出入地点200米范围内出现。快报记者昨赴合肥，对此规定进行了详细了解。

　　□快报记者 张瑜 安徽合肥报道

　　新闻事件

　　遭遇家庭暴力

　　可申请保护令

　　案例：中年女子阿芬与丈夫杨彪(均系化名)总因小事争吵。阿芬向法院提出离婚诉讼，称经常遭受丈夫杨彪的家庭暴力，还向法院提交了在医院就诊的病历以及120出诊记录作为证据。丈夫杨彪则极力否认，说从未对妻子动过粗，不同意离婚。

　　法庭调查后认为，阿芬的证据虽然能证明她因伤去医院就诊，但却没法证明她就是因为被丈夫杨彪殴打而住院的。最后法院认为双方感情并未完全破裂，所以没有判离婚。

　　“这是非常典型的案例。”庐阳法院研究室的工作人员王鹏说，“如果她当初申请了人身保护令，在受到家庭暴力的时候，就能及时固定证据。”

　　从这个月起，到安徽省合肥市庐阳法院起诉离婚的当事人，都会看到一份名叫“反家庭暴力人身安全保护裁定申请指引”的宣传页。王鹏表示，这份“申请指引”是专门为那些因遭受家庭暴力而提出离婚诉讼的人准备的。

　　根据庐阳法院对“人身保护令”的相关规定，如果申请人遇到家庭暴力，能明确施暴者的姓名、地址，能提供具体的请求和事实、理由，尤其还能提供一定的证据证明，那么就可以向法院提出“人身保护令”的申请。

　　“现在咨询的人不少，但还没接到申请。”王鹏说。

　　在庐阳区法院提供的材料中，记者看到这样的解释：“人身保护令”即人身安全保护裁定，作为一项民事强制措施，它是法院为保护家庭暴力受害人及其子女和特定亲属的人身安全、确保民事诉讼程序正常进行而作出的裁定。

　　庐阳法院为此成立了人身安全保护裁定领导小组，组成了专业合议庭，还吸收了庐阳区妇联主席潘崇珍做陪审员。“毕竟家庭暴力在很多家庭都出现，有人申请是早晚的事。”一位法院的工作人员告诉记者。

　　两大争议

　　不得靠近200米

　　“我们法院并不是第一个吃螃蟹的。”庐阳区法院研究室主任阮兵说，“因为我们目前还没有案例，没有成型的操作模式，一切都在探索。”所以，这项刚刚开始实行没几天的人身保护令，也充满着争议，尤其是在200米规则上。

　　问：为什么规定200米？

　　答：参照其他地区作出的

　　在申请人可以申请的几项内容中，除了禁止被申请人(即施暴者)殴打、威胁、骚扰、跟踪等，还有一项内容格外引人注意。那就是：“禁止被申请人在特地场所200米范围内活动(包括申请人的住所、学校、工作单位或者其他申请人经常出入的场所)。”

　　为什么要规定200米的范围？而不是100米或者300米？王鹏说：“这个200米也是我们最头疼的，到底如何界定呢？”他表示，当时提出这个200米也是参照了国内其他地区的相关规定，并不是他们凭空想出来的一个距离。

　　问：偶然遇见怎么办？

　　答：不算违反保护令

　　“所谓200米也是参考，在实际操作中，可能就是在一定的、合理的范围内即可。”王鹏说，“不可能天天有人拉着尺子量啊。”阮兵也强调，不能刻板理解这种200米的距离概念，还要看具体情节，假设申请人与被申请人在某场合偶然遇见，被申请人并无过错，这也不算是违反了人身保护令。

　　在申请人身保护令中，最主要的就是举证。根据庐阳区法院的相关规定，这些证据可以是遭受家暴后的伤情照片、就医病历、报警证明、证人证言、机关组织的记录或证明等，而施暴者带有威胁内容的电话录音、手机短信、实施家暴的录像等，也都可以成为申请人提供的有力证据。而这些证据都可以在离婚诉讼提起之前、诉讼过程中或者诉讼终结后的6个月内提出。

　　如何执行

　　警察24小时守着？

　　法院在收到家庭暴力受害者申请后，经法官审查证据，48小时内直接作出或者在进行听证会后两天内，就会作出人身安全保护裁定，由公安机关协助执行。据悉，人身保护令可分两种，紧急裁定有效期15天，而长期裁定一般有效期为3至6个月。

　　问：作出裁决怎么操作？

　　答：公安机关协助执行

　　“法院作出裁决，具体裁定的内容则是由当事人所在辖区的公安机关协助执行。”阮兵告诉记者，公安机关接到法院的裁定后，会找双方当事人谈话，将裁定内容具体告知双方，尤其是被申请人，更要明确这些内容。如果在保护期间，被申请人有殴打、威胁受害者及其亲属行为，申请人报警的话，公安机关可依照有关规定对其进行行政处罚，构成犯罪的追究刑事责任。而法院也可依据相关规定，根据被申请人的情节轻重，对其进行罚款，严重者甚至会被拘留。

　　而辖区的公安人员也会通报居委会等，定期去了解情况。“这项措施涉及公安机关、妇联、民政等多部门，一旦申请人举证，法院在审查证据时，是可以通过多方查证的。”王鹏说。

　　“施暴者在实施硬暴力时，很多情况因触犯《治安处罚条例》，被害人报警的话，公安机关可以依法对其作出处罚。”阮兵认为，比如跟踪等软暴力方式，当事人报警也许并不能引起警方注意，而这的确又是家庭暴力的一种。“在申请人身保护令后，这种软暴力虽然不触犯法律，但从民事诉讼法的角度看，当事人不执行法院生效的裁定，也视为妨碍执法了。”

　　问：哪来那么多警力？

　　答：裁定起震慑作用

　　而合肥的出租车司机郑师傅却提出疑问：“难道公安人员就一天24小时保护着？哪有那么多警力呢？”

　　对此，阮兵表示，这种担心是多余的，所谓的裁定不过是起着一种预防和威慑作用，公安机关在具体执行中也会探索新的方法。

　　出租车司机郑师傅有点悲观，“有家庭暴力就报警，实在不行就离婚。”郑师傅的观点代表了一部分人的看法，可在庐阳区法院的阮兵、王鹏等人看来，人身保护令的积极作用和进步性是不能忽视的。

　　“不能指望着这个法令就能解决全部家庭暴力问题，这是不现实的。”阮兵认为，庐阳区法院试点人身保护令，对社会公众来说最大的作用，就是希望大家了解，“这不是处理案件中发生的家庭暴力问题，更重要的是对整个社会家庭暴力问题的一种震慑和预防。”

　　江苏也有规定

　　无锡已开出

　　5份保护令

　　今年夏末，江苏的基层法院民庭都收到了一份由省高级法院、公安厅和妇联联合发出的《关于依法处理涉及家庭暴力婚姻家庭案件若干问题的指导意见(试行)》(下简称《指导意见》)，其中规定，法院对确认存在家庭暴力行为的当事人，应作出人身安全保护的民事裁定书。

　　受害人提出申请，法院48小时内审查

　　“我们已经收到这份意见一阵子了，但是还没有当事人提出要求。”南京一家区级法院的民庭庭长告诉记者。

　　今年6月，省高院、公安和妇联联合起草发布的这份《指导意见》，显示了这三家单位反对家暴的决心。《指导意见》对“家庭暴力”作出了具体解释，还罗列了法院应当干涉家暴的案件范围：离婚、赡养、继承、抚养、扶养、收养案件。其中指出：当事人一方主张对方实施了家庭暴力的，申请法院采取人身安全保护措施的，法院应当于收到申请后48小时内进行审查。经审查确认存在家庭暴力行为的，法院应当作出人身安全保护民事裁定书。

　　《指导意见》还对受害人的条件、认定家庭暴力的证据范围作出规定，另外公安和妇联的工作人员在保护中担任什么样的角色，也作了较为详细的规定。

　　文件规定，法院作出人身安全保护民事裁定书后，除了送给申请人和实施家暴的加害人外，还要送到当地警方和妇联手中。由此民事裁定书由申请人居住地的公安机关监督执行，民警将和申请人、加害人分别谈话，告知法律责任，如果加害人违反裁定的规定，申请人可以及时报警，要求警方介入制止可能的家庭暴力。

　　而警方出警后，将制止家庭暴力，同时收集固定证据并反馈给法院，法院则依法予以处理，如果当事人行为涉及犯罪，将移送公安机关处理。

　　无锡开出了5份保护令

　　无锡崇安区法院是全国法院中干预家暴的排头兵，两年前开出过全国第一张人身保护的裁定书。

　　据了解，最高人民法院曾经在全国8家法院中试点干预家庭暴力，无锡崇安区法院是江苏唯一一家。无锡崇安区法院研究室副主任刘宏伟说，从2008年全国首例以来，无锡法院已经开出过5张制止家暴的民事裁定书。“这5份民事裁定书发出后，加害人都停止了实施家庭暴力，受害人也向我们反映取得了积极的效果。”

　　刘宏伟说，有一次一名遭遇家庭暴力的妇女在无锡另一个区的法院起诉离婚，后来她听说崇安区法院能“治”家庭暴力，加上丈夫的户籍地在崇安区，她就特地撤诉，跑到崇安区法院来起诉离婚，并申请人身保护。“后来我们的确根据她的证据发出了民事裁定。”

　　崇安区法院将家庭暴力总结为身体暴力、精神暴力、经济控制和性暴力，还提供“创可贴”式心理辅导呵护双方当事人，此后还试图通过推动地方立法制止家庭暴力。