“警力下沉”改革符合公众期待

　　据新华社报道，河南省郑州市公安局警务机制改革办公室对外发布消息，该市的10个公安分局全部取消，与原来的114个派出所整合成29个派出所，对市区重新网格化布局，指挥层级由过去的“市公安局-公安分局-派出所”减少为“市公安局-派出所”，提高快速反应能力。目前已运行了28个派出所，延用60多年的公安管理模式成为历史。

　　□本报首席评论员 王国荣

　　这是地区公安体制的重大改革，也必然带动公安人员观念的更新。我发现此事已引起广泛关注，网上一片叫好声，从一个侧面反映警力下沉治安一线是老百姓一直的期待。

　　“警力不足”一直是公安部门的口头禅，作为一线民警确实感到自己很累。正如一名在分局机关工作多年的民警所言：工作繁忙而琐碎，一方面基层警力匮乏，另一方面一些机关人员忙于上传下达，这是目前公安机关的一个真实现状。分局作为一个不小的机关，科室众多，坐班的也就多，沉到一线特别是社区、街面一线的就相对少了。我天天看到楼道墙上挂着“联系片警”的照片，但老实说却从来没见到过其本人，不像过去经常可以看到民警下基层，尤其夜间治安巡逻，有时都是分局长、所长带队的。

　　机构臃肿、人浮于事，一直以来是机关部门的通病。像分局一级的机关设置，只要是上一级机关有的部门，下一级也必须“业务对口”，不能不设；层层设置的业务部门需要很多人“对号入座”，而其中不少部门或科室又是重复或者是多余设置，日常工作量却不大。就基层公安派出所而言，有的所、队不过十几号人，仅能应付日常的值班、备勤，能有多少精力去对付一线治安、为群众办事？

　　郑州撤消分局整合派出所，迈出了精兵简政的可喜一步。最让人看好的是，基层一线警力占市区总警力的比例“由改革前的23%提高到66%”，足足增加了近两倍警力。而且其中社区民警增加到900多人，这些民警今后常态工作时间在社区，不参加派出所的日常值班，真正提高便民服务水平。同时，派出所90%以上的警力直接下一线执法执勤，增强对社会治安的动态管控能力。这是实实在在的一大步，这样的改革模式各地都可以借鉴并推广。

　　当然，大部分群众赞同与期待的同时，也有人表示一些担忧，诸如：撤消了10个分局后，新成立的29个派出所的行政级别会不会升格，会不会享受原来分局的待遇，领导岗位会不会自然相应地增加近3倍？我想，这种担忧也是情有可原的，因为有的地方确实存在机构撤并后“升格”的情况，但既然郑州公安局这次开了改革的先河，我们有理由乐见其成，关键还是看行动，就看他一线的治安警力是不是增加了，为民办事的效力和水平是不是提高了，社会治安和交通秩序是不是改善了。全市乃至全国这么多眼睛盯着，相信他们的改革能结出硕果。