□张遇哲

　　河南登封市民李国军反映，他买的公交车经运管所审批跑公交线路。可运管所不许他们入市，只能跑其中的一段。记者调查发现，登封运管所自己成立了一个运输公司，查扣其他公司客运车辆，并使用不规范车票。

　　作为行业主管部门，运管所拥有审批客运线路、管理运输市场的职权。显然，在与掌握生杀大权的“大佬”的同台竞争中，任何市场主体都只能成为“砧板上的鱼肉”，毫无招架和还手之力。

　　运管所开办运输公司的实质，是公权越界参与经营行为，属于典型的“既当运动员，又当裁判员”现象。其危害不仅在于扰乱了正常的客运秩序，剥夺了他人参与经营的权利，还严重损害了政府部门的公信力。与对此作出是非对错的价值判断相比，更值得我们追问的是，如此明显违规的做法，何以一路绿灯，顺利出炉？运管所开运输公司，要经过工商、物价、税务等相关部门的审批。哪怕有一个部门能够站出来提出异议，这个荒唐的念头就不会付诸实施。然而，遗憾的是，相关部门的纵容反倒给了运管所违规有恃无恐的底气。

　　好在我们还有第三道防线，社会监督。相信在媒体报道和舆论跟进的情况下，登封运管所违规参与市场经营的行为会得到妥善解决。不过，“运管跑运输，谁也挡不住”的现象背后，折射出权力制约和监督机制失灵的深层根源值得反思。