厚街产业转型升级实录
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———我们保持了理性和清醒，意识到金融危机为我们带来转型升级的良好契机。我们确定家具、机电、制鞋业为转型升级试点行业，80家外资、民营企业为试点企业，加大转型升级力度。
———金融危机让厚街的经济患上“感冒”，所以政府要全力推动“健身”运动来驱除感冒。感冒痊愈后将更加有所侧重。厚街转型升级的工作应做到“有所为有所不为”。
———宁要一只“金凤凰”，不要100只“病小鸟”。“病小鸟”指的是投资额度不高、能耗大、粗放发展的低端企业。全镇都要防范传统发展方式复归。
厚街镇委书记黎惠勤
在位于厚街的东莞广泽汽车饰件有限公司，最近有两件事给人以热气腾腾的感受。
一是工余或周末，员工要参加由公司组织的培训———该公司每年用于员工培训的经费达250万元，每年投入引进专业顾问团队的费用达100万元。
二是客商对公司好评如潮———该公司引进日本CUBIC水转印及瑞典ABB自动涂装等先进设备，为本田、丰田、日产、福特等汽车巨头生产内饰件。与2008年相比，广泽汽车饰件制造时间缩短了35%，生产效率提升了20%。
两年来，在厚街镇政府推动下，众多企业积极转型。
如今，厚街镇产业聚集效应日益明显，机电产业今年前三季产值过百亿元，制鞋业列入省第4批产业集群升级示范区，家具创意产业成为东莞市首批重点扶持的“十大产业集群”之一，会展服务业占“东莞市重点商贸企业(项目)十大展会”的半壁江山。
厚街镇近年来品牌发生井喷，连续3年在全市品牌增速第一；
厚街镇产业结构进一步优化，三大产业比重由危机前的0.51∶49.81∶49.68，调整为现在的0.78∶41.59∶57.63；
这一切都是怎样发生的?
四大平台托起“转型龙头”
厚街的产业转型升级，是由政策、技术、行业服务、贸易和交流等4大平台托起的。
厚街镇通过政策平台，帮助企业挖掘“政策金库”，增强转型动力。该镇着力抓好政策引导，组织召开各企业负责人政策宣讲会，将国家、省、市出台的帮扶企业政策汇编成册发到企业，引导企业活用、巧用转型升级政策，以及“科技东莞”、“创业东莞”、“商贸东莞”等扶助专项资金政策。
通过技术平台，加快品牌的培育和技术的研发，重点培育和帮扶100家“两自”企业、50家名牌名标梯队企业设立研发机构和申请技术专利。力促产学研对接，成立东莞名家具业品牌促进会、东莞鞋业品牌联盟和国际名家具设计研发院，与清华大学等9所高校及企业签订了4项科技项目。
厚街镇通过行业服务平台的搭建，支持东莞名家具俱乐部、东莞食品协会、东莞机械协会、东莞鞋机商会等行业协会建设，帮助企业“抱团过冬”和转型升级。
贸易和交流平台，则是利用会展等平台参与国际竞争，拓宽企业产品的出口渠道。如英国乐购等7大知名国际买家与50家东莞家具企业实行对接，帮助家具企业拓展出口销路。厚街制鞋业由政府助力，促进世界鞋业总部基地与“德国GDS鞋展”签署“携手开拓采购渠道，共建供销平衡体系”的协议。
同时，厚街镇加快打造专业市场，在原有8大专业市场的基础上，新建了“名家具·简爱家居饰品中心”等6大专业市场，为加工贸易企业发展提供营销平台。
为缓解转型企业急需高端人才的燃眉之急，厚街镇在引进高端人才方面下了不少功夫。在文化生态教育园区内筹办广东酒店管理职业技术学院，该学院规划用地600亩，计划首期投资3亿元，5年内在校生达7500人。
为弥补家具、酒店、会展行业的人才缺口，厚街专业技术学校新校园已开工建设，计划明年9月投入使用。该校扩建预算总投资约1.764亿元，扩建面积达7万余平方米，扩建后的新厚专将实现招生3500人的生源目标。
最近，厚街劳务大市场即将升级更名为“厚街人力资源市场”。该市场除了启用逾千平方米的新会场之外，还将在东莞首创“周末夜场”招聘方式。厚街还通过拓宽企业引才渠道，与中山大学、广东医学院附属医院等单位合作，为相关行业引进高端人才。
在厚街镇的积极协调下，创科集团、泰科电子等大型企业陆续设立研发中心或将研发中心迁移至厚街。东莞国际名家具设计研发院、广州博士科技交流中心东莞分部等科研单位相继在厚街成立。仅创科集团在厚街设立的研发总部，预计将有2000名高端科研人员聚集。
品牌研发驱动创意产业
厚街镇按照“政府引导，市场主导，企业主体”的原则，有效发挥了政府政策和市场机制的“双轮驱动”作用。
近年来，厚街镇品牌出现井喷形势。厚街镇每年投入近2000万元帮扶企业创建名牌名标，连续3年新增名牌名标数排名东莞第一，累计创名牌名标37个。厚街外资企业中，具有品牌的企业已达110个，其中具有研发环节的企业63家。
传统产业如何升级?厚街镇提出，通过品牌研发和技术提升，把传统产业打造成为创意产业。
早在2008年，厚街就将打造公共技术平台、鼓励企业设立研发机构、鼓励企业技术改造作为从技术研发角度推动企业转型升级的“三驾马车”。不但每年镇财政投入不少于2000万元，还与清华大学等9所高校及企业签订了4项科技项目，建设名家具研发设计院、东莞国际鞋业研究院和鞋业行业科技创新平台等三大创新平台。
不少企业依靠自主研发迅速崛起，机电企业骅国电子建立了专门的实验中心，设立了10大实验室，其中两个实验室是国家二级实验室。南兴木工、绿洲鞋厂等企业也将产品研发、技术改造作为企业发展的重中之重。目前，厚街外资企业具有研发环节的企业63家，具有研发机构的企业2家，全镇有70多家鞋企建立自有技术研究中心、实验室和品质监控系统。
为产业量身定做升级方案
厚街镇在推动特色产业转型升级中，还坚持了因“产”制宜、有所侧重的原则。不同产业有不同的特色，推动产业转型升级的具体措施不能一成不变。对于产品变化迅速、转型升级较快的机电产业，厚街主要是从做好环境方面提供服务。例如三星视界有限公司将位于韩国的一条生产线转到厚街时在入关方面遇到困难，厚街镇便主动和海关沟通协助，让该企业的新生产线能够在短时间内投产。
对于制鞋业、家具业等传统制造业，厚街镇采取了更为灵活和有针对性的措施。在推动制鞋业发展方面，厚街镇制订了《东莞市鞋业转型升级和集群发展政策扶持方案》，力争到2015年，把东莞建设成为集鞋业研发设计中心、鞋业贸易中心、鞋业品牌集散地、鞋业生产基地于一体的世界鞋业之都。
《方案》提出，计划投资金额约12.8亿开发建设世界鞋业总部基地，重点引进鞋业研发机构、国际贸易及采购商、全国各地成品鞋制造商及品牌商、国际国内原材料供应商及鞋业配套服务机构等进驻，全部建成后预计年交易额达500亿元。
以世界鞋业总部基地为中心，在东莞厚街生态科技园建立东莞市鞋业产业创意园区，规划和储备园区土地1000亩，为园区鞋企创建研发中心、贸易中心、高端生产线、公共研发交易平台提供优惠土地资源。下一步，厚街还将选取大型外贸型企业主动整合外贸中小企业。加大力度引进国内外大型鞋业企业，重点引进国内外中高档鞋业品牌企业及中大型贸易采购商，力争新引进世界品牌25个、内销品牌企业30个、鞋企总部20个、国内外协会或商会设立品牌展示中心和宣传推广中心50个。
发展总部经济把“根”留住
随着制造业的生产部门逐步转出，如何防止产业空心化?厚街给出的答案是:发展总部经济。
近年来，厚街一方面对设立总部的企业和引进总部企业者给予奖励，优先帮助总部型企业解决发展用地、招聘人才等问题，该镇总部经济渐现雏形。创科电子、昆盈电子、栢能电子、绿洲鞋业等23家大型外资企业迁入或新建总部基地和研发中心。与此同时，占地面积18万平方米、建筑面积40多万平方米、总投资1.6亿美元的世界鞋业(亚洲)总部基地也在厚街生态科技工业园动工。该项目建成后可招商3000家独立工商户，安置2至3万人就业。
为实现“全球家具采购第一站”的目标，厚街镇将在广东现代国际展览中心旁建设一期项目30万平方米的名家具新展馆和总部大厦，预计2012年3月投入使用，已有来自欧美的数十家全球著名家具品牌意向进驻。
厚街还打算发挥民营经济规模大、实力强的优势打造民企总部基地。厚街现有产值超亿元的民营企业18家。南兴木工位于厚街的总部大楼正在建设，创科集团也将在厚街成立“亚太研发中心”，将原来在欧美等地的80%以上的研发中心分部移至厚街镇新厂总部，预计将有2000名高端科研人员在亚太研发中心工作。
厚街镇委书记黎惠勤说，如果企业是一颗大树，厚街则是一片沃土，企业总部就如同大树的根脉。让厚街这片土壤更好地为根脉服务，才能帮助企业将枝叶伸展得更远。
借助“三旧”改造，厚街将统一规划，加快工业园区和民营总部基地建设，为民企总部扎根发展提供平台和空间。
前三季度出口超危机前水平
去年下半年开始，经济明显复苏，厚街并未放松对转型升级的重视。
今年3月，厚街镇出台《关于加强经济管理防止传统模式复归的意见》，通过设立场地证明关、投资额度关、欠薪押金关等“六关”，提高企业进驻厚街的门槛。这是去年以来厚街镇第4次发文严防传统模式复归。今年3月以来的半年多时间内，已有上百家低端企业被拒之门外。
今年前三季度，厚街完成生产总值148.63亿元，同比增长14.7%。其中第二产业增长23.5%。9月末，全镇企业和个体工商户3.25万户，同比增长10.69%。今年1至9月出口总额达到36.94亿美元，同比增长29.55%，超过金融危机之前的峰值。
今年前三季度，厚街规模以上工业企业中，通信设备、计算机及其他电子制造业产值106.3亿元，同比增长83.17%；电气机械及仪器仪表制造业产值24.67亿元，同比增长18.01%；纺织服装鞋帽制造业产值13.36亿元，同比增长33.08%；家具制造业产值15.28亿元，同比增长35.41%。四大行业总产值为159.61亿元，占51.87%，同比增长59.19%。
与此同时，厚街外商投资稳步增长，外贸出口快速回升。前三季度新口径全镇实际利用外资1.2亿美元，同比增长29.19%。新签外商投资项目67宗，增加13宗，同比增长24.07%。合同吸收外资(含增减资)1.21亿美元，同比增长324.99%。其中新签项目投资额7414万美元，增长205.61%；增资项目投资额4694万美元，增长1009.69%。
转型升级，让许多企业不但拥有了品牌、技术和内销渠道，也产生了巨大增资扩产的需求。厚街镇发现，虽然将许多企业拒之门外，但空出来的厂房、土地，立即被增资扩产的企业消化掉了。
厚街镇也认识到，传统产品并不等于低端产品。该镇对劳动密集型企业厚街也并非一律否定，而是鼓励有一定技术和先进设备的企业就地转型升级，由劳动密集型企业转变为技术密集型企业。
■评论
政府应做
转型升级推手
卢真伟
产业转型升级没有终点却有节点，厚街就处于一个重要节点的正前方。这个节点，是继续加速的里程碑，还是急转直下的转折点，在很大程度上取决于厚街此轮产业升级的效果。
晚秋的厚街街头繁华如昔，但这场悄无声息的“转型之战”并不缺少剑拔弩张。
打开卷宗，厚街镇推动产业转型升级的举措让人印象深刻。成为加快产业转型升级试点，无疑增强了厚街加速转型的决心。
转型升级的主角是企业，基层政府是不可或缺的幕后推手，或“戏份很多的配角”。笔者认为，基层政府只有甘当和善当推手和配角，才能做到“该出手时就出手”，才能做到进退自如，游刃有余。
政府该做什么，不该做什么?不妨听听企业的看法。受访的企业给出的答案很一致:首先，企业需要政府提供快捷高效的服务；第二，企业希望政府落实政策优惠；第三，希望政府进一步改善环境。
企业负责人觉得，厚街镇在这几方面都做得很不错。至于企业未来怎样发展、怎样转型，企业更喜欢自己拿主意。
既然转型升级是系统工程，便不可能毕其功于一役。厚街镇的当务之急，是在尽可能短的时间内推动产业转型升级从量变倒质变，为未来的加速发展奠定基础。厚街镇也注意到了，通过政府的直接推动，或许也能产生某种模式的成功案例。但牵住改善发展环境这个转型升级的“牛鼻子”，才能达到最好的效果。
因此，厚街将有限的资源用在刀刃上，推动产业转型升级因“产”制宜，因“企”制宜，因“地”制宜，有的放矢地用力发力。
改善发展环境，就是为企业转型提供一个好的支持体系。好的自然环境和治安环境让企业安心发展，好的公共服务平台、好的产业配套则让企业放心、放胆在厚街投资、转型。政府最应该扮演的是“救火队”和“孵化器”两个角色。
做“消防队”就是查漏补缺，针对转型升级所遭遇的瓶颈和短板采取针对性的补救措施。例如，复合型人才的缺乏已经成为企业转型升级的重大阻碍，这就需要政府与企业联手引进人才。做“孵化器”，就是集中力量和资源，为厚街的特色、优势产业打造更优的发展环境。
本版撰文南方日报记者卢真伟刘进摄影南方日报记者苏仕日
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