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[刘卫兵评]郑州取消公安分局 改革方式值得推广

http://www.sina.com.cn  2010年11月09日10:41  中国广播网

  【事件】11月7日,河南省郑州市公安局警务机制改革办公室对外发布消息,该市124个公安分局、派出所整合为29个派出所,目前已运行了28个派出所,延用60多年的公安管理模式成为历史。【河南郑州取消公安分局 市公安局直接指挥派出所】

  中广网北京11月9日消息 11月7日,河南省郑州市公安局警务机制改革办公室对外发布消息,该市124个公安分局、派出所整合为29个派出所,目前已运行了28个派出所,延用60多年的公安管理模式成为历史。 对此,中国之声特约观察员刘卫兵作如下点评:

  刘卫兵:郑州取消公安分局市局直接指挥派出所,郑州公安局的这项改革最大的变化是把市区公安分局取消,把114个派出所直接合并为28个派出所。有人把它做了比喻,相当于28个小分局,这样打破了郑州公安沿用了60多年公安局、公安分局、派出所的固定模式。实际上这个模式是全国城市普遍采用的模式,真正做到了一种扁平化的直接,由多头指挥到直接对应的指挥。它的积极价值是,首先减少了中间层次。

  一般的重大的工作,比如打黄扫非和打黑除恶等等,一般是市局布置到公安分局,分局开会之后再布置到派出所,派出所再落实到每一个公安干警,从上到下有若干个层级,有时候客观上效率大大的打折扣。通过郑州公安分局的这种改革,直接把中间层次取消、合并,使郑州的警令将会一竿子捅到派出所,将会大大提高公共治安与服务的效率,减少中间指挥的损耗,任务直接布置给派出所也少了一个环节。

  据郑州方面测算,至少减少了1/3的时间和精力的损耗,实际上这种改革也是行政管理的一种改革,你像公安分局配套的各方面科室人员一大堆,这实际上引发另一种好处,就是警力下沉,落到实处。我也注意到,实际上我们各级公安机关一而在再而三都强调,要把警力最大限度的落实到一线,包括节假日所有的科室都要到一线去值班,但是这毕竟都是权宜之计,没有形成一种制度化,郑州的改革直接就是制度化。

  据测算基层一线的警力将增加5536人,占市区总警力的比例由改革前的23%现在到66%,原来真正在一线警力大概每一百人有23个,现在达到66个,这个初衷跟老百姓一样,让机关减肥,民警包括一些个别岗位不再人浮于事。再有一个,我们知道郑州已经迈出第一步,我们希望试点后,能在全国其他地方也跟进。因为郑州的警务改革有值得推广的价值,我们知道我国的警察与人口比例在世界上是最低的,比发达国家低将近四倍,我们希望郑州的改革向管理要效力,真正达到为民众服务。

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