□晚报记者 冯兰蔺 报道

　　继上半年请来第三方对2009年度的28项区级部门预算进行“后评价”后，闵行区下半年又有14项2010年度预算项目接受第三方“过程评价”。本月初，过程评价会召开，14份独立评价报告接受该区财政局、项目单位及专家组的综合评审，其结果将反馈给区政府，以监督这些预算项目的进一步执行。

　　重细节提升满意度

　　预算前评价、过程评价、后评价——对于这一整套绩效预算管理，闵行的各预算执行单位已不陌生。从单纯的被监督到主动调整项目，越来越多的预算单位开始“适应”频繁的绩效评估。

　　几乎每次都被纳入“重点监督”的公交补贴项目，其负责人就很有感触。他在评价会上表示，通过绩效评价，项目实施变得更重细节。

　　去年绩效评估中，专家们指出部分线路载客量少、浪费资源的问题，为此，闵行区运管所对区内的七宝2路、闵行6路等线路进行调整，使得客流量翻番。而作为评价过程的一部分，补贴线路满意度测评反映市民希望公交行风应进一步提高，区运管所据此要求公交企业推进行风建设，严格规范执行，并委托区乘管会进行实地跳车核查。此次过程评价中介机构又做了问卷调查，公众满意度有明显提升，接近80%。

　　扩大惠民覆盖面

　　去年的前评价中，因项目绩效设计存在疏漏而被广泛质疑的劳动关系和谐企业项目，这次却在由中介机构进行的独立评价中得到85.11分，评定为“优良”。

　　正是绩效评价促成了该项目的“转型”。从今年5月起，区总工会深入企业调查，制定出包括职工尊严、劳动合同与薪酬、社会保障与福利、职工健康与安全、民主管理、职工培训与发展、职工沟通与关爱、建立劳动关系协调机制在内的八项量化又清晰的绩效目标；并把项目定位为“到2010年底，闵行区劳动关系和谐企业创建单位达到1000家，达标率80%”（去年有383家企业参加创建），大大提高了政府财政项目的覆盖面。

　　“他评”取代“自评”

　　闵行区财政局的相关负责人透露，与“定论式”的后评价相比，过程评价相对动态，侧重点是项目管理是否完善、执行是否到位。由第三方全程参与绩效评价则是趋势，之前，过程评价仅仅由项目单位根据模块化的指标体系自评，难免“报喜不报忧”，此次由财政局委托中介机构辅导项目单位建立评价指标体系、采集原始数据，并对其自评结果进行审核，出具独立评价报告，为的就是在项目过程中及时发现问题。比如，对物业管理共建项目的评价中，中介机构指出：奖励资金发放后，项目单位通过各物业公司填报的“奖励资金使用情况表”，获取一定的信息反馈，但由于数据提供方为物业公司，填报过程中未进行有效的审核，数据也未在相关场合中公开，其公信力较差。他们建议项目单位从管理制度上着手，要求各物业公司设置专款专用账簿，对奖励资金的收支进行单独记录，同时明确规定资金的具体使用范围，还应该实行小区内公告制度，并定期组织核查，及时掌握资金真实使用情况。