11月8日，记者从人力资源和社会保障部知情人士处获悉，该部正在组织研究、拟修订完善公务员工资制度方案和深化事业单位收入分配制度改革的工作方案。据悉，此番公务员工资制度改革，重点之一即提高基层公务员的收入水平，缩小系统内收入差距。

　　提高基层收入

　　此番公务员工资制度改革，重点之一即提高基层公务员的收入水平，缩小系统内收入差距。

　　现状

　　县级公务员收入低

　　人保部工资研究所研究员刘军胜介绍，一般而言，县级及县级以下乡镇公务员，其工资收入水平较省市一级公务员存在一定差别，工资待遇急待向基层倾斜。一位2008年进入湖南县级公务员系统的大学生的工资数据很有代表性。不久前，他很无奈地在网上晒自己的收入：月基本工资750元，绩效工资每年13000元左右，扣除各项社保，每月拿到手的仅1420元。他谈道，这个数字并未达到县政府公布的人均收入已超过2000元的数字，更比不上市公务员的工资，以及县里工业园区企业平均三四千的工资。一位河南县一级公务员也写下公开留言：自从财政分灶吃饭以后，省、市两级政府由于财力更有保障，工资远高于县、乡，有的地方差不多差一倍。

　　改革

　　推进地区附加津贴

　　中国劳动学会副会长苏海南介绍，下一步将加大基层低收入水平公务员的工资激励。同时，地区附加津贴制度也将作为一个重点推进，此举被寄望于在一定程度上缩小公务员收入的地区差异，并促进这部分收入与当地GDP变动乃至生活成本相匹配。

　　改变“以官定薪”

　　此番改革的另一个重点是摒除“单纯以官衔职务定薪酬”的僵化模式，推动职务与职级并行定薪。

　　现状

　　工资受职务影响大

　　2006年国务院发布的公务员工资改革方案曾将公务员工资构成由四项压缩至两项，即职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资调整为职务工资和级别工资两项。现在需要专题研究职务与职级并行的制度，使之既延续以往制度的某些长处，又符合当前时代变化，特别是公务员制度建立后的新特点。目前人保部正酝酿国家薪酬调查与信息发布制度，不仅针对劳动者进行工资报酬调查，还将针对用人单位进行劳动力成本支出的调查。

　　改革

　　按技术岗位来分级

　　刘军胜介绍，今后应该会有一套更加全面的公务员系统职位和职级晋升通道，“比如你职务上不去，当不了官，但是按照专业技术岗位或者相应的职称，也可以进行绩效分级，从而享受不同级别的工资，一般科员的工资甚至可能高过局长”。

　　而至于具体实施办法，国家发改委社会研究所所长杨宜勇介绍，可参照企业同类岗位的市场定价来为公务员定薪，“全球的公务员薪酬都是这样定的，我国也差不多，比如一个中小企业的部门经理收入，大致相当于一个机关处长的收入水平”。

　　清理津补贴

　　同时推进的还包括事业单位收入分配制度改革，当中的重点之一即在于全面建立绩效工资制度。

　　现状

　　津贴补贴比较混乱

　　苏海南介绍，从2009年初开始，义务教育领域、基层公共卫生领域已率先实行绩效工资制度；国务院确定从2010年1月1日起，在其他事业单位实施。苏海南称，早在2006年的事业单位工资改革方案中即已明确指出，事业单位实行岗位绩效工资制度。“那时候条件还不成熟，主要原因在于事业单位的津贴补贴还比较混乱，跟单位和个人的绩效联系不紧密。另外，绩效工资的总量如何确定，财政如何拨付，也需要通盘考虑。”苏称。国家行政学院教授竹立家也提到：近年我国预算外收入每年约有3万亿元，为腐败留下很大空间。

　　改革

　　推进绩效工资制度

　　“现在看来，绩效工资的推进还受多种因素尤其是财政资金的制约。为保证稳妥实施，无疑需要进一步的政策引导。”苏说。杨宜勇也介绍，下一步事业单位的改革也将紧紧围绕绩效工资制度改革这个重点。苏海南生动形容，绩效工资改革要开前门关后门，即一方面根据事业单位及其工作人员提供的公益性服务考核结果发放绩效工资，另一方面需要全面清理规范事业单位的津补贴发放。据新华网