一张处罚决定书，可以对两辆车进行罚款？近日，网友“交通维权”在网上社区发帖《湖北钟祥市交警乱罚款探秘（有录像有图片）》，展示大量证据曝光湖北省钟祥市交警乱罚款的违法行为。钟祥市交警8日承认网帖曝光的部分内容属实，交警将进行整改。但同时解释，使用“阴阳单据”罚款的当事交警是为了减少执法矛盾、建立和谐社会而采取的“变通执法”。

　　■网上曝光

　　处罚决定书做“阴阳单据”

　　网友“交通维权”的帖子称，众多货运司机反映，行驶到207国道湖北钟祥市境内，交警乱罚款十分猖獗，招数可谓“独树一帜”：交警开具的处罚决定书三联单中，第一联是存根，只填写司机基本信息，不填写具体违法情节、处罚依据和罚款金额。让司机签过名后，再直接在第二联——银行缴纳联上填写违法情节、处罚依据和罚款金额，因为是当场收缴罚款，该联即刻作废。第三联交给司机。或者，交警用小纸片垫在“违法情节”栏复写。这样，出具给司机的处罚决定书和存根上，只有当事人的基本信息一致，而违法情节、处罚依据和罚款金额就变成两个版本了。

　　帖子说，这样的“阴阳单据”，如果不是在执法现场进行暗访，事后例行公事的“抽查审阅”很难看出问题。“乱罚款行为的法律风险降到了最低”。

　　含糊概念成乱罚款借口

　　网帖又反映钟祥交警罚款只给处罚决定书，不给罚款收据。“2010年7月9日下午7时，一货车途经钟祥，交警开了一张罚款200元的处罚决定书，竟以‘没有罚款收据，需要等两天取票’为理由，将200元现金装入腰包（司机保存有录像）”。

　　网帖还称，钟祥交警为了多罚款，利用司机不懂法和不敢争辩的弱点，在开具处罚决定书时，罚款金额填写200元，实收100元，而空缺的100元，只开罚款收据，“这样一份处罚决定书，可以对两辆车罚款”。

　　含糊概念成为乱罚款的借口。仅在河南省一个县内，相识的大货车司机在一起凑了凑，统计出了他们在湖北钟祥市的82起罚款。这些票据中，填写了具体违法行为的76起，其中，以“安全设施不全、机件不安全”这些含糊概念的罚款就占了总数的57.8%。以“超载”作为依据的处罚占罚款总数的36.8%。一辆刚刚注册5天、上公路行驶才两天的新车，一颗螺丝钉都未曾动过，也同样因“安全设施不全”被罚。

　　■警方回应

　　用阴阳单据为变通执法

　　8日，记者致电钟祥市交警大队办公室，一位自称“王义华”的工作人员说，网帖自本月4日发出后，钟祥市公安局和交警大队都很重视，认真进行了调查。“帖子反映‘一个只有16人的胡集中队，年罚款收入不会低于1500万元’是没有依据的，该中队今年总共才处罚了3000多起”。

　　王义华承认，经调查，使用“阴阳单据”的情况确实存在。一些司机害怕被罚款的同时被扣分，而一年内扣够12分驾照就要重考，因而向交警“求情”。“现在不是讲建立和谐社会吗？交警为了缓和执法矛盾，因而用‘阴阳单据’变通。”他还称，至于处罚理由写上“安全设施不全、机件不安全”，是因为这个违法行为不用扣分。

　　处理有关当事人决定整改

　　王义华还承认，因设施不足，个别交警未经称重就对司机进行超载的处罚。网帖反映的7月9日交警收了罚款未当场给票据的行为属实，交警部门已初步决定对相关责任人和责任单位进行处罚。

　　王义华表示，被网友“抓到把柄”并发帖后，交警部门将会吸取教训，进行整改。目前，钟祥交警正往河南省找发帖人进行沟通。据《羊城晚报》