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其实还有不收钱的监督可引进

http://www.sina.com.cn  2010年11月10日05:17  新文化报

  今年上半年,湖北省安陆市为推进警方规范化建设,引进“第三方监督”机制,出资8万元请调查公司,对该局全体民警执法办案等进行监督。调查公司人员通过明察暗访、秘密录音录像、匿名电话查询等方式,对该局上至局长政委,下至普通民警进行监督(据11月9日《河南商报》)。

  写时评的,都对“第三方监督”充满憧憬,一遇到权力自肥,就抱怨缺乏监督,一遇到疑难案件,就呼吁第三方介入调查。没办法,让公权力自我监督,不是做不到,很难,有顺口溜为证:“上级监督下级太远,同级监督同级太软,下级监督上级太难,组织监督时间太短,纪委监督为时太晚。”安陆市警方看来没少看到时评家们的抱怨,从善如流,花了8万块钱,引进了时髦的“第三方监督机制”。笔者本来应该为此事鼓鼓掌,但思来想去都觉得这事儿很别扭。

  花了8万块钱搞监督纳税人认了,反正纳税人对于税款怎么花一直也没有什么话语权,只希望能有一个好的监督结果就行。据湖北安陆市公安局党委副书记、政委吴波荣对记者说,“第三方监督”从运作以来,收到了良好的监督效果。然而我一看这“良好的效果”,不免有一种幻灭感:记者在第一期评估报告上看到,窗口民警上班吃东西、派出所办证厅物品混乱、门前卫生差、上班未着警服等内容尽收其中。

  花8万块钱又是明察暗访又是秘密录音录像的就是在查这些东西?这不就是正常的考勤吗?这和我们想象中的“第三方监督”相去太远。这样的监督看来不是我们想要的。不过这恐怕却是当地部门想要的,没看他们还要大力推广吗?首先,他们需要这么一个监督形式来自我展示,给我们这些爱说三道四的人一个好的形象。其次,被聘请的调查公司吃人家嘴短,自然按照指示小批评大帮忙,形象自然是好的。再次,反正钱是纳税人花的,慷他人之慨,何乐而不为?

  那么我们想要什么样的“第三方监督”?我想它首先应该是独立、公正的,最起码不能和权力有千丝万缕的联系,这个道理应该很简单,就像法庭上的证人,越与当事人无关,证词越公允可信。而监督的公允和独立需要制度才能保证,就像美国前总统小布什曾经说过的那样:把权力关进笼子。也许我们需要补充的是,这笼子不能是权力自己花钱定做的,而且手里还有钥匙。

  扯得有点儿远了,回到这则新闻,花钱请调查公司监督自己,只能算是一种形象工程,而最终打造出来的形象还多少有些滑稽。真要想引进“第三方监督”其实很简单,只需要推行阳光政策,把自己的工作情况、财政状况向媒体和公众公开,接受社会的监督。与民众息息相关的监督,民众一定会认真执行,而且还不收钱。

  本报评论员 牛角

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