张遇哲

　　今年上半年，湖北安陆市公安局在全国率先引进“第三方监督”机制，出资8万元请调查公司对全体民警执法办案、管理服务及工作态度等进行监督。（11月9日《河南商报》）

　　在“上级监督太远，同级监督太软、下级监督太难”成为普遍现象的当下，大胆引入第三方监督着实体现出安陆警方从严治警的决心和毅力。第三方监督由于摆脱了种种利益纠结，以非当事人的身份介入，更能保证监督落实到位。此举得到了多方肯定，除公安外，安陆市已在该市农业、教育等系统推动引入第三方监督评价机制。

　　初衷虽好，效果也佳，警方花钱买监督却是一种舍本逐末的行为。政府的权力是人民赋予的，这要求政府的工作，应当以人民满意不满意、拥护不拥护、答应不答应为重要检验机制。同时，宪法也明确规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。第三方监督的权利，应该属于人民群众，而不应是某个被雇佣的公司。

　　警务部门经费来自公共财政，这厢把纳税人的监督权利束之高阁，那厢又拿着纳税人的钱去搞有偿监督。这算不算是一种无谓的重复和浪费，值得商榷。

　　从监督动力来看，群众监督是自发自愿的，是公民意识觉醒的体现；而雇人监督更多的是在经济利益驱使下履行合约。而且调查公司的人手和精力有限，难以全面了解和掌握有关情况，而置身于群众监督的汪洋大海，每一个细节都难以逃过群众的眼睛。

　　从监督效果来看，受被雇佣者的角色限制，调查公司开展工作很可能瞻前顾后，群众则往往不留情面，一针见血地指出问题。

　　花钱雇人监督，恰恰折射出群众监督的困局。一方面，由于部门工作透明度不够，信息不对称，不少群众对于监督力不从心；另一方面，一些部门对群众反映的问题缺乏足够重视，甚至对于批评打击报复，挫伤了部分群众监督的积极性。当严肃的群众监督被虚化弱化，花钱雇人监督便成了无奈的选择。

　　与其寻求“旁门左道”，倒不如在如何调动群众监督上好好动动脑筋。国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中强调，要创造条件让人民批评、监督政府。首要条件就是要真正把话语权交给公众，让公众对政府的期望和感知，能够被政府吸取采纳，进而充分引导公众兴趣，激发公众主动参与，形成官民良性互动。切记，再好的外力监督，都要通过内力才能发挥作用。