【新民网·独家报道】内环内每年2000元，外环内控养区每年1000元——自1993年颁布的《上海市犬类管理办法》实施以来，本市办理养犬许可证的养犬者，每年都要缴纳这样一笔费用。11月10日，新民网记者从市人大常委会审议现场了解到，这一延续了近20年的收费，在《上海市养犬管理条例（草案）》中已不见踪影，取而代之的则是将犬只处于狂犬病有效免疫状态作为养犬登记的必要条件之一。

　　大幅降低办证费用、鼓励免疫措施，或将使为犬只免疫的人群大量增加，市人大内务司法委员会据此支持，本市现有的3个指定免疫接种点或将难以应对，建议进一步完善狂犬病免疫接种点的设置。

　　新规：指定点接种狂犬疫苗方可领证

　　“在综合平衡各方面意见和参考其他地区实际做法的基础上，取消了养犬管理费。”市公安局局长张学兵在对《条例（草案）》进行说明时表示，由于“高收费限养”的措施客观上收效不大，此前曾一直为各方争议的养犬管理费，在《条例（草案》》中已经予以取消。

　　而此前，市公安局纪委书记胡顺康也指出，养犬管理实践证明，通过收取管理费来限制居民养犬的做法，不仅制度的合法性易受到质疑，客观上也未取得预期的效果。

　　取消养犬管理费，并不意味着市民可以随意养狗。胡顺康介绍，《条例（草案）》规定，养犬仍必须登记，同时，实行狂犬病疫苗强制免疫，并在犬只体内植入微型电子标识，以便与养犬电子档案关联，随时调取犬类信息。

　　“犬只出生满三个月的，应送至兽医主管部门指定地点接受狂犬病免疫接种，并植入电子标识。养犬人承担犬只狂犬病免疫、电子标识、相关证照的成本费用。”胡顺康指出，据预测，按照这一规定，养犬人每年承担的疫苗等费用大体将在300元左右，甚至更低。

　　但他亦同时强调，当前很多宠物诊疗机构都在有偿提供狂犬病免疫接种服务，为加强对免疫接种情况的监督，《条例（草案）》特别规定，犬只必须在“主管部门指定地点接受狂犬病免疫。”

　　担忧：现有接种点资源或将无力应对

　　“《条例（草案）》规定，养犬人应当将犬只送至指定地点接受狂犬病免疫接种，但目前，本市兽医主管部门指定的狂犬病免疫接种点，仅有3个。”市人大内务司法委员会副主任委员陈兆丰担心，一旦大批养犬人同时为犬只免疫，这些免疫接种点很可能无力应对。

　　新民网记者了解到，目前本市兽医主管部门指定的3个狂犬病免疫接种点，分别位于长宁、杨浦、宝山三区；同时，主管部门还计划再开设3个免疫点，“只有6个接种点，难以提供免疫服务的需要。”在陈兆丰看来，《条例（草案）》中，大幅降低办理养犬许可证费用、鼓励免疫措施的推出，可能使主动前往指定地点为犬只免疫的人群大量增加。

　　陈兆丰指出，据公安部门调查推测，本市无证犬只数量超过60万只，一旦大批养犬人为这些犬只进行免疫接种，现有的免疫点将出现难以应对的局面。

　　也因此，陈兆丰等内务司法委员会委员建议，本市兽医主管部门，应当按照合理布局、方便接种的原则，对《条例（草案）》中接受狂犬病免疫接种点的设置及相关方式作进一步研究和完善，“按照合理布局、方便接种的原则，设置免疫点。”（新民网记者 李欣）