■河南警务改革追踪

　　南都记者 石玉 发自河南

　　昨天，记者采访了解到，警力下沉、监督垂直化是河南警务改革的亮点。改革新增了较多领导职位，由于缺少合适人才，还有不少职位空缺。

　　出警速度由5分钟缩至两分钟

　　“一线警力大大加强，这真是一种彻底的变革。”接受采访的河南省公安系统内部人士感叹道。

　　据内部人士介绍，郑州市原派出所只管治安案件和轻微刑事案件。本次改革后，分局刑侦大队、经侦大队、禁毒大队等刑侦力量，全部分割到新派出所的案件侦办大队；原派出所人员主要划归到治安服务大队与警务综合大队，而原直属市局的交巡警大队也分割划归各个新派出所的交管巡防大队中，交通日常管理、事故处理归新派出所。原来大一点的派出所也就20多个人，新派出所则是100人以上。

　　内部人士介绍，率先于今年6月19日实施警务改革的新乡市公安局，原来担负出警任务的12辆防控车属于特巡警支队。改革后，新乡市公安局将防控车添加到36辆，分配到12个新派出所中，出警力量增强了；撤销分局，改为市局直接领导派出所，管理流程缩短，整个新乡市的出警速度由原来的5分钟缩短为两分钟。

　　领导改赴一线希望待遇提高

　　“个人职位以及待遇是大家最关心的问题。”河南公安系统内部人士透露。

　　记者获悉，河南警务改革提供了比原来更多的职位，新派出所所长的行政级别为副处，相当于分局局长的级别。一个公安分局，至少要分割成两个派出所。

　　“这起码就增加了副处级领导干部的职位。”内部人士说。

　　河南省公安厅非常强调“对等安置”，以保持队伍稳定。各地是先把新派出所所长和主要的副所长提拔起来，先搭架子开展工作，然后再说人事安排。

　　“新派出所下辖的各大队的大队长是正科级，而原派出所所长和指导员是副科级，所以过去的所长和指导员当大队长就算是提拔了，改革中提拔了相当一批干部。”上述人士指出。

　　记者了解到，由于警务改革的时间紧迫，河南省公安厅只给了省辖市1个月的时间，新提拔的领导干部并没有走“推荐、考核”的相关程序。

　　“先任命，不办提拔手续，万一不胜任怎么办？现在的干部体制是能上不能下，(不办手续)也是对公安队伍负责。”内部人士解释。

　　由于上述多种原因，有一些新派出所的政委、副所长、所辖大队教导员的职位都是空的。

　　内部人士还谈到，原来坐办公室的领导，改革后就到了一线执法岗位，而一线的工作强度很大，承担着接出警的任务，所以大家都希望待遇能有所提高。

　　刑拘转批捕率获得提高

　　据悉，率先于今年6月19日实施警务改革的新乡市公安局的刑拘转批捕率获得提高。

　　“原因就是杜绝了很多人情案、关系案。”河南省公安系统内部人士向记者解释，改革前，分局设有纪委(负责接受群众举报，办理民警违法违纪案件)、督查(对民警执勤情况进行现场检查)、法制(对民警执法进行审核、签批)等部门监督民警办案，但是这些部门是隶属分局领导的，编制、经费来源都属于分局。所以，分局领导向这些部门的人打个招呼，可能就会出现某些人情案、关系案。

　　但是，改革后的派出所，将纪委、督查、法制三部门整合为一个“监察室”，监察室的人员、财务全部隶属市局，对派出所施行“体外监督”，监察室的人员均称“特派员”。

　　“这些人向市局负责，我想怎么监督你就怎么监督你，我是市局的人，我怎么说，你得执行。这是很有利的。”内部人士强调。

　　郑州交巡警态度暧昧

　　与河南其他地市公安系统的积极态度不同，记者接触的郑州市公安系统人士均拒绝采访，他们称上级有封口令。

　　内部人士透露，郑州市公安局交巡警系统方面希望先把巡警整合分割到新派出所去，而保留交警，理由为新派出所管理区域较小，万一高层领导来访需要交通管制，新派出所的交警系统不利于协调。

　　“交警是公安系统福利最好的，挤到小派出所里，任务又重，大家肯定有意见。”内部人士称。

　　内部人士透露，这种态度也是暂时的。既然新华社都报道了，将来还是要按照省厅的意见执行。