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　　温州网讯 昨天，市流动人口服务管理办公室提供的最新统计数据显示，我市现有登记在册流动人口335.4万人，已成为全省流动人口最多的城市之一，甚至相当于一些内陆省全省的流动人口。

　　335.4万流动人口，对于户籍总人口达779.1万人，常住人口达807.6万的温州来说意味着什么？快速增长的流动人口为我市经济社会发展带来蓬勃的生机活力，也给社会管理秩序带来了一系列新问题和新挑战，为此，“流管局”建立四级网络，为流动人口提供最贴心服务。

　　数百万流动人口

　　挑战社会管理

　　据介绍，我市流动人口主要有三大特点。一是素质参差不齐，大部分流动人口主要集中在制造、餐饮、流通等一些劳动密集型行业中，文化素质和就业技能普遍偏低。二是流动性大，流动人口就业方式还是以“候鸟式”为主，就业目的的变动比较频繁，平均每个流动人口在温州流动年限不到2年。三是犯罪率高，去年全市抓获的刑事作案人员中流动人口占总犯罪人数的70.06%。

　　“社会管理和服务亟待创新。”市流动人口服务管理办公室有关负责人感叹，流动人口特别是新一代外来务工人员在就业、子女教育、劳动保障、医疗卫生等方面的需求日益增长，给温州的社会服务管理带来很大压力。

　　四级管理网络

　　提供贴心服务

　　如何确保这股汹涌的流动大军有序流动？今年3月，我市成立流动人口服务管理办公室，各县(市、区)陆续成立专门机构——流动人口服务管理局。镇乡流动人口服务管理所和村居(社区)流动人口服务管理站两级基层服务管理也已在建设中。

　　专门机构的建立为探索流动人口服务管理的方法提供有效载体，成效初显。如鹿城区全面启动了新温州人情感关怀行动，建立了30家基层新温州人情感关怀站，7支志愿服务队，确定每月1日及15日为新温州人服务日。瓯海区出台流动人口积分制管理办法，鼓励优秀人才、实干人员为当地经济建设和社会发展做贡献；乐清市创建“以外调外”矛盾纠纷调解机制，成功化解了大量流动人口矛盾纠纷；永嘉县建立了流动人口党支部，努力发挥流动党员的先锋模范作用。

　　融入温州生活

　　保障安居乐业

　　如何帮助数百万流动大军尽快融入温州生活，安居乐业呢？今年9月，我市出台《关于加强流动人口服务管理工作的实施意见》，对备受关注的流动人口居住、子女就学、医疗社会保障等方面作出相关规定。

　　居住方面：温州将在务工流动人口相对集中的区域，根据需要合理安排建设用地，用于“安心公寓”与公租房建设。引导支持民间资金进入公租房建设领域，鼓励村(居)二、三产留地用于建设公租房。子女就学：在温州义务教育阶段初中就学达到初中毕业的，均可报考温州所属的各中等职业学校，入学以后同等享受国家助学金。医疗社会保障：今后，凡温州劳动密集型企业中形成劳动关系的流动人口，未参加养老保险的，可先参加基本医疗保险。在医疗保险结算办法上，温州将为患大病后按规定办理转外就医手续的参保流动人口，提供医疗结算服务。

　　记者 周大正