记者 穆珺 杨昕 　稿件来源：

　　11月10日，应邀来兰考察的全国政协常委、全国政协外事委员会主任赵启正接受了本报记者独家专访。这位上海浦东新区工委首任书记、新区管委会首任主任，亲身参与了新区最初的规划与建设，并由于将浦东经验带到更广阔的国际舞台，被国际友人视为“浦东新区的形象代言人”。因为他曾经创造了浦东开发的“传奇”，所以，我们的话题自然是恳请他为“兰州新区的建设提点建议”开始的。

　　兰州可以借鉴哪些浦东新区经验？

　　记者：您亲身经历了浦东新区开发的最初历程。您认为，在兰州新区的建设上，浦东新区的经验有哪些可以借鉴？

　　赵启正：人们对浦东前20年发展的城市基础设施和经济数据往往比较注目，而浦东开发的理念、方法论，我称之为“软成果”，把“软成果”提炼出来，加以总结，一定会有参考价值的。新区建设不只是土地开发、项目开发，更重要的是社会开发，即争取社会的全面进步。这种思想，对战略投资者特别有吸引力——优良的社会环境，能保障他们事业的长久发展。这也是我常常说的有关浦东新区开发的成功经验。

　　他举例说：陆家嘴中心绿地是上海市区第一块拆掉旧房建成的绿地。单纯算经济账确实不划算。如果这块地批租会收回20个亿。结果，我们不仅没有批租，还让1500户居民动迁，每户约20万，还倒贴了3亿多，加上修建绿地，差不多7个亿。总算起来，相当于20多个亿换来了一块绿地。但是这块绿地不仅成为浦东的绿肺，还改善了1500户居民的住房条件，提高了附近的地价，改善了周边写字楼的环境。绿地下面还规划了地下停车场……赵启正认为，这就是一种社会全面的进步，体现了“浦东开发是社会开发”的重要思想。

　　“形态开发”服从于“功能开发”

　　记者：我们知道新区开发规划先行，您给兰州新区在规划上能给一些建议吗？

　　赵启正：新区建设的规划，首先要搞功能规划，也就是说新区里要“装”什么。功能规划在前，形态规划在后这一点至关重要。当年，大家讲开发通常强调“筑巢引凤”，主要指先进行“形态开发”，就是要修多少路，要建多少楼，要有多少基础设施。这样，如果引不来“凤”，开发就失败了。换个比喻，要建一个足球场，在建造前首先要为足球场的功能定位，是普通的练习场地还是国际化的球赛场地，这个功能要确定，然后才是形态规划。

　　我记得，在浦东新区筹备期间一次会议上，我们提出要注重功能开发，反复强调形态规划必须服从功能规划。浦东就像一个功能完备的大球场，一年要赛几十场，这个足球场才发挥了功能、实现了功能，最好能举办“世界杯”。所以说，新区建设功能定位很重要。这笔“规划钱”千万不能省。当时，我们请4个国家的多位专家规划陆家嘴金融贸易区，给他们一张地图、一份说明书，说明这个地方将来是一个金融中心，是外国商社的中国总部所在地——当然，这是在请国内外专家分析“凤凰”能不能来，能够来多少的基础上，进行充分论证之后作出的功能规划。陆家嘴金融贸易区不仅是一个与浦西连接的区域，还是与世界的交接面，我们预定总的建筑面积是400万平方米。这些简约的说明，实际上就是功能的说明，以功能带动形态规划和建设。经过多年的实践，功能开发作为一种经济发展理念现在已经被广泛运用。