据新华社电 “十二五”规划建议明确提出，“把城镇化发展战略放在经济结构战略性调整的重要位置上”。可以预见，未来5年，我国需要破解城镇化进程中一系列难题。

　　如何防范城镇化“大跃进”？

　　中国社科院发布报告称，未来15年内，我国仍将处于城镇化快速发展阶段。目前，以加速外扩为特征的新一轮城市化倾向比较明显。与此同时，城镇的资源环境承载能力面临挑战。曾在西方国家出现的“大城市病”开始在我国显现苗头。

　　有专家提出，鉴于各地发展不平衡，在东部沿海和中西部采取不同的城镇化发展模式。

　　陕西省委常委、西安市委书记孙清云说，各地政府应将精力从城市规模扩张转到城市管理上来，防止为出政绩制订大而不当的城市发展规划，脱离自身实际和能力建设政绩工程，进而造成巨大的社会浪费。

　　如何保障失地农民权益？

　　一些地方正在推行“拆农居，建社区”的城镇化模式，但在条件不具备的地区，这样做难以保障农民的利益。

　　北京市法学会农村法制学会会长佟丽华认为，征地矛盾激化背后基本都是农民权益受侵害的问题。“十二五”规划建议提出，按照保障农民权益的要求推进征地制度改革。可以预见，未来5年，将建立健全货币补偿与社会保障补偿并举的征地补偿制度。

　　如何让“新市民”享受同城待遇？

　　发改委城市和小城镇改革发展中心的研究显示，我国的城镇化进程以流动就业为主要形式，并没有完成农村人口向城镇的定居或者“落户”迁徙。“十二五”规划建议提出，要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。今年以来，我国多个城市宣布启动统筹城乡户籍改革计划。西安市提出了“人口倍增计划”，预计到2020年，主城区人口将达到1000万。

　　北京理工大学教授胡星斗说，城市管理者还应该考虑建立覆盖全民的最基本的劳动就业、教育培训、住房待遇、生活福利以及社会保障权益等民生保障体系，让“新市民”不再成为“二等市民”。