深圳特区报讯(记者 肖意) 昨天上午，国家交通运输部与深圳市政府签署合作框架协议，部、市共建国家首个“公交都市”示范城市，全面加快深圳市现代交通运输业发展，共同推动深圳“公交都市”建设，力争到2015年把深圳建成为具有国际水准的“公交都市”，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”，为全国交通现代化发挥示范作用。

　　交通运输部部长李盛霖，省委常委、市委书记王荣出席签约仪式并致辞。市长许勤和李盛霖代表双方签约。

　　李盛霖在致辞中说，部、市共建“公交都市”示范市，是交通运输部履行指导城市公共客运职责的标志，也是探索部委与地方合作共建的有益尝试，相信建立“公交都市”必将为深圳进一步深化改革开放、促进科学发展提供保障，也将会对全国的城市交通发展提供有益探索。

　　王荣在致辞中表示，深圳将以此为契机和动力，结合当前“十二五”规划的编制实施，加快编制深圳市综合交通和公共交通“十二五”发展规划，尽快制定出台相关《实施方案》，力争到2015年把深圳建设成为具有国际水准的“公交都市”，为全国交通现代化发挥示范作用。

　　公共交通是一项事关城市发展和民生幸福的重要公共服务。深圳多年来一直高度重视发展公共交通事业，在全国较早提出“公交优先”发展战略，不断完善公交线网建设，大力发展城市轨道交通，目前已具备建设“公交都市”有利条件：城市中心区半径拓展至40公里以上和“三轴两带多中心”的城市空间结构，实际居住总人口超过1200万，日均公交出行量超过650万人次。

　　按照《框架协议》，到2015年，深圳将基本建成具有国际水准的“公交都市”，形成以轨道交通为骨架，常规公交为网络，慢行交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络，城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓解。城市公共交通结构优化升级，公共交通平均出行时间基本控制在30分钟以内，基本实现乘客“5分钟换乘、500米上车”；碳排放总量降低3－5%。力争到2020年，公交出行分担率为75%以上，全面实现乘客“5分钟换乘、500米上车”；碳排放总量降低15－20%。

　　交通运输部将积极推动深圳市重大公共交通基础设施、智能交通系统和公共服务信息系统建设，鼓励新能源公交车辆的更新使用和配套服务设施建设，并创造条件提供资金支持；支持并安排深圳市在落实国家优先发展公共交通战略方面先行先试；联合深入开展相关示范工程建设，积累和创造相关工作经验，为探索建立缓解城市交通拥堵的相关制度、标准和体制、机制奠定基础。

　　市委常委、秘书长王毅参加了活动。签约仪式由市政府秘书长李平主持。

　　深圳公交目标：分担率将达七成

　　——解读深圳建设“公交都市”目标与意义

　　潘未末 刘洪韬

　　■ 深圳特区报记者 潘未末 通讯员 刘洪韬

　　昨天，国家交通运输部与深圳市政府签约，在深圳共建国际水准“公交都市”。何谓公交都市？深圳建设公交都市的意义是什么？这项工作将如何展开？针对这些问题，深圳市交通运输委相关负责人对“公交都市”的含义、目标与意义进行了解读。

　　尽力避免交通拥堵

　　建设公交都市是必然选择

　　市交通运输委表示，深圳经过多年发展，目前除少数新拓展区外，全市路网格局基本定型，路网规模基本稳定。近年来随着城市更新和土地开发强度不断提高，交通出行需求迅猛增长。交通供需矛盾不断激化，拥挤范围不断扩大，现有路网的交通承载力已经逼近极限。

　　未来我市机动化需求仍将大幅增长。即便机动车按年均10%的较低水平增长，3－5年后全市路网承载水平也将处于严重超载状态。如果仍沿用传统的交通发展模式，当机动车保有量达到250万─300万辆，城市交通将由局部拥堵变为全面拥堵，届时深圳可能成为“拥堵之城”。

　　深圳市第五次党代会提出：“到2015年，本市生产总值超过1.5万亿元，接近新加坡的总量水平”。这意味着未来5年原特区外，单位用地GDP产出要提高到现状的5.5倍，也意味着未来的城市发展必须走复合开发、集约高效的道路，只有大运量、快速化、集约型的交通方式，才能适应高强度城市开发产生的交通需求，而集约型、大容量交通方式支撑尚未形成。

　　明年，国家铁路网两线两站(两线：广深港客运铁路专线、厦深铁路，两站：龙华铁路新客站、平湖集装箱中心站)和轨道交通二期工程即将建成，市民出行特征将发生重大变化，如何依托轨道交通，整合公交各种方式，实现轨道和常规公交一体化服务，方便市民出行，是面临的紧迫问题。

　　种种现实需要，使公交都市成为深圳城市发展的必然选择。

　　拟出台政策调控小汽车拥有和使用

　　我市多条措施落实公交都市建设

　　“五大工程”构筑一体化公共交通新体系

　　一是枢纽支撑工程。加强国铁、城际轨道、一线口岸综合枢纽建设；结合轨道交通二期工程，加快常规公交与地铁接驳换乘枢纽建设；结合中心城区主要客流集散点，建设公交路外换乘中心，纳入公交总体规划。

　　二是公交提速工程。实施公交走廊快速化改造，打通网络瓶颈，提升中心城区和关键路段的公交运行速度，近期形成快速公交复合通道体系；发展中运量公共交通，作为轨道交通的延伸、补充和过渡，满足跨组团轴向客流需求。

　　三是多元网络工程，建立四层次一体化公交服务网络。加快地铁建设，形成以放射线形式向外辐射的“一横三纵一环”轨道交通网络体系；发展中运量公共交通，构建快速公交网，作为轨道交通的延伸、补充和过渡；加快三层次常规公交网的布设；依托轨道站点和绿道网建设慢行延伸网。

　　四是智能交通工程。加快“1＋6”智能交通系统规划建设，动态掌握交通流量，及时预告发布交通信息，引导公众合理出行，提高交通组织管理水平。

　　五是低碳交通工程。推动深圳市新能源公交车辆应用，增加充电站等新能源基础设施，开展街道照明和信号等交通设施的节能改造工程。创建精品示范路工程，在交通基础设施的规划－设计－建设－管养中均遵循可持续发展的理念。

　　建立公交发展新机制

　　一是完善公交优先保障机制。近期重点落实投融资和补贴机制、公交设施建设优先和公交行驶路权优先。

　　二是建立交通需求管理机制。年底前出台《城市交通白皮书》，通过积极推进实施交通需求管理政策，引导和调控小汽车拥有和使用。

　　三是建立交通影响评估制度的运行机制，从交通源角度科学地引导或控制交通需求。近期研究出台交通影响评估标准和相关技术参数标准。

　　【含义】

　　“公交都市”是国际大都市发展到高级阶段，在交通资源和环境资源紧约束的背景下，为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，已成为全球大都市的发展方向。

　　公交都市的共同特点可概括为：具有高达60%及以上的公交分担率；以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站打造城市开发中心，实现交通引领城市发展等内容。

　　【目标】

　　至2020年，深圳将实现：

　　(1)公交主导，公共交通占机动化交通的分担率达到70%；(2)畅达交通，中心城内部85%的通勤出行时耗不超过30分钟、通勤圈内各组团中心通过公交方式1小时内到达核心区；(3)公平交通，公共客运交通在交通建设投资中所占份额提高到50%以上；(4)安全交通，交通事故死亡率小于2人／万车；(5)低碳交通，机动车排污总量较现状减少30%－40%。