找到“风险点”才能避免最大的风险

　　杭州试水公职人员岗位廉政教育差异化

　　□通讯员 颜新文

　　本报记者 陈翔

　　“王某是某建设单位主管施工单位决算审核的部门负责人。人民大道整治工程建成后，施工单位双月建筑公司按规定上报工程决算资料。经过审核，王某发现该公司报表标明施工总费用为3000余万元，比预算多了200多万元。王某要求双月公司负责人袁某，对其工程决算进行核定并作出说明。”

　　“几天后，袁某来到王某办公室，递上了工程决算重新核定表和一个说明报告，请王某按照他们的新核定表审核通过工程决算。袁某还递过来一个厚厚的信封，内装2万元，说这是王某为决算审核的‘加班费’。王某应该如何处置这笔加班费？”

　　这是杭州市建委在公职人员岗位廉政教育试点过程中，编写的一则情景案例题。题后还有点评：王某不应接受这笔“加班费”，应该对袁某的行为严肃批评，退回款项。若不退还，应当上交组织。同时，按照职责认真审核决算报告，严格把关。

　　个性化的廉政教育很“抓人”

　　什么是岗位廉政教育？从以上案例，我们可以看出，岗位廉政教育，是针对不同岗位开展的廉政教育，是一种以岗位为单元，以腐败风险为依据，以情景案例为主要内容的个性化廉政教育模式。

　　通过公职人员查找各自岗位廉政风险点，和学习有针对性的廉政教育案例，使他们了解自己的岗位风险，从而在面对风险时能够做出正确的选择。

　　杭州开展岗位廉政教育的对象，主要是机关、企事业单位中从事行政执法、公共管理和社会服务工作的干部职工，重点是各级党政机关的工作人员。按照“试点探索路径、两年基本覆盖、逐步深化规范”的要求，到今年年底，基本形成覆盖全市所有岗位、具有杭州特色的立体化廉政教育模式。

　　“杭州市一些单位开展公职人员岗位廉政教育后，很多人都说‘这样的教育不一样、很抓人’。”杭州市纪委副书记陈章永对此很自豪。

　　杭州的岗位廉政教育为什么“抓人”？随着采访的深入，记者的答案渐显清晰：“抓人”的魅力，就在于杭州通过分类指导、分类施教、因岗施教、因人施教，廉政教育模式不再单一，而是个性化、差异化的。

　　廉政教育从岗位“风险点”抓起

　　2008年下半年开始，杭州开始在市建委、市卫生局、市环保局、工商局、西湖区和富阳市等六家单位中大胆试水岗位廉政教育。

　　岗位廉政教育的第一步，就是要找准不同岗位的廉政“风险点”，进而针对这些风险施教，把风险点变成“安全区”。

　　“我作为一个乡镇的中层干部，没有任何决定权，只相当于一个按程序操作的办事员，为什么也要查找‘风险点’呢？是不是纪委觉得我廉政方面做得不好？”这是富阳市新登镇组织人事办主任应妃最初的想法。

　　跟她一样，对于查找岗位廉政“风险点”，一开始有不少公职人员表示不理解，想不通。有的人还担心：是不是找的“风险点”越多，说明问题越多？

　　不起眼的岗位或司空见惯的“小事”，真的不存在廉政风险吗？通过查找“风险点”，应妃改变了认识：“比如农村发展党员，也有人请吃饭。年终民主测评，我如果走漏消息，就是泄露组织人事秘密。”

　　针对行业的不同和岗位特点，6家试点单位从最基本的廉政规范、最容易发生腐败的问题和思想认识最模糊的问题等方面入手，通过个人自查、同事互查、组织帮查等方式，共找出风险点8555个。

　　以杭州市卫生局为例，全系统参与岗位廉政教育的6000多人，共梳理汇总出财务管理、药品采购、临床诊疗等17个岗位廉政风险环节，以及中标药品选择、新药采购申请、仪器设备验收审核等77个岗位廉政“风险点”。

　　查找廉政“风险点”的过程，也成了公职人员受教育的过程。一句“找不到‘风险点’，不愿找‘风险点’，回避‘风险点’，就是最大的风险”的“名言”，在各试点单位流传开来。