□傅达林（西安 教师）

　　黑彩猖獗，湖北武汉13家黑彩销售点最近被警方端掉。据调查，生意最火爆的一家黑彩站日销售额达上万元。而据研究彩票问题的专家介绍，我国的非法彩票市场规模已远大于合法彩票。（11月11日《人民日报》）

　　所谓黑彩也叫私彩，就是利用国家正规彩票摇奖开出的号码，私自设立庄家，兜售非正规彩票站，以牟取非法暴利。这种黑彩本质上乃是一种典型的赌博行为，但由于交易方便，且价格优惠，一注的价格一般仅相当于正规彩票投注价格的一半左右，所以对普通民众具有很强的吸引力。

　　黑彩猖獗，除了根源上的利益诱惑外，处罚的失衡与执法的难度也是重要原因。根据彩票管理条例，对于私彩发行可以依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的可由公安机关依法给予治安管理处罚。对其最严厉的处罚无非是刑法第303条规定的赌博罪，但也只是“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”。与每日上万元的暴利相比，黑彩经营者的犯罪成本显得很低。与此同时，黑彩犯罪的手段则十分隐蔽，执法查处难度较大。

　　由此看来，治理黑彩，应当在法律上加大黑彩经营者的犯罪成本，从法律责任上增强打击违法犯罪的震慑力，以严密的执法查处防止黑彩治理后“死灰复燃”。但我以为更带有根本性的举措，则是引导民众树立正确的彩票观念。

　　在我国，发行彩票原本是一种公益性事业。彩票管理条例中就将彩票定义为“国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证”。但是，由于商业色彩过浓，这种公益性的彩票逐渐演变成了一种获取意外之财的机遇，甚至激发了少许人“一夜暴富”的投机心理。这固然是老百姓有发财的欲望，但国家和社会的宣传以及商业化的运作，也在很大程度上忽略了彩票的公益本性。

　　正所谓“君子爱财，取之有道”。作为民众，我们应当树立最起码的法制观念，认清黑彩的违法犯罪性质，购买黑彩不仅不受法律保护，而且还要承担巨大的风险。同时，国家在宣传上也应当尊重彩票的公益属性，从过于利益化的诱导和商业化的推销，转移到公共福利建设的观念普及上来，让公民树立应有的彩票公益观和理性的财富观。