——宣恩县水能资源开发纪事

　　通讯员李明然谢竹林吴菁华

　　贡水酉水，其流汤汤。

　　宣恩县忠建河上，已建成龙洞电站、洞坪电站，上游的桐子营电站已具备发电条件；酉水河上，鱼泉电站已正常运营，金滩电站即将发电，观音坪等电站建设如火如荼。当两大流域开发大展宏图的时候，从流水中迸射出的灿烂火花让宣恩35万人民欣喜万分。宣恩县委、县政府将开发水能资源作为洞开思路、谋划出路和发挥宣恩资源优势、转变发展方式，实现贫困山区经济跨越式发展的战略决策，写就了宣恩水能资源开发的华彩乐章。

　　这乐章一开始，便扣人心弦。

　　行走在宣恩大地，该县和业主方、施工方戮力同心，水电开发各电源点建设高歌猛进，令人目不暇接。精彩纷呈的梯级开发。宣恩县境内有两大流域，北为忠建河，南为酉水河，共有121条河流，总长度537公里。以中部的龙崩山为分水岭，形成相对独立的南北两大水系四条大河，北部贡水、鸡笼洞河流归清江，南部酉水、头坪河流进沅江，汇入洞庭湖。全县水能资源理论蕴藏装机量60万千瓦，可开发45万千瓦。

　　1960年，宣恩探索实现水电开发零的突破。在高罗乡满天星，宣恩人以自制的木质水轮发电机，带动15千瓦电机发电，供高罗集镇照明。次年7月，宣恩在县城上湖塘贡水河北岸，安装一台50千瓦的木质水轮发电机组，供县城照明用电。由此，宣恩拉开了长达近半个世纪的水电开发序幕。

　　1976年，宣恩在贡水河北岸建成装机1000千瓦的龙洞电站，1993年装机2.6万千瓦的龙洞电站二期工程竣工。这是宣恩乃至武陵山深处水电开发的历史性突破。过去，人们一直认为，属喀斯特地貌的武陵山区，溶洞遍布，不宜建造筑坝蓄水电站。龙洞电站的出现，打破了人们的习惯思维，洞开了武陵山水电开发的大门。1995年国务院批准宣恩等县市对外国人开放后，利用世行贷款建成的洞坪电站成为宣恩在全省开明开放、水电开发和招商引资的典范。尔后建成的看似瘦弱的宣恩县狮子关电站大坝，书写了四大世界奇迹。

　　该县在水电资源开发中，始终坚持“梯级规划、滚动开发、先易后难、分期分批、维护河流健康生命”的原则，对水能资源实现保护性开发利用，以保证最低生态流量为前提进行开发。目前，全县已建成大小水电站28座，总装机21万千瓦。2010年元至10月，全县8家规模以上水电企业完成自发电量47706万千瓦，同比增长49%，上缴税金2700万元，年底将突破3000万元，成为全县重点骨干税源。如今，宣恩新建和续建水电项目更是好戏连台。

　　桐子营电站装机2.4万千瓦，已完成投资19825万元。机组安装完毕，上网线路通过验收。正抓紧做好大坝蓄水安全鉴定、征地移民验收的准备工作，两项任务完成后，即可下闸蓄水发电。目前，大坝帷幕灌浆已经完成，整个工程的主要建设任务全部完工，已具备发电条件。大坝安全验收专家组已赴现场进行考察评估。

　　金滩电站是酉水河宣恩县境内开发的最后一级，装机8000千瓦，由西班牙籍华人陈勇虎等人入股投资建设。目前，电站拦水大坝主体工程完工，闸门和启闭机安装全部完成，发电厂房基本具备机组安装条件，机电设备正在陆续运达，上网线路完成了70%的工程量。计划2010年底第一台机组发电，2011年3月并网运行。

　　观音坪电站是酉水河流域梯级开发的第二级，设计装机2.6万千瓦，计划总投资1.9亿元。该电站已完成大坝优化设计报告，并报省水利厅批复。同时完成引水发电系统、导流洞、场内公路招投标和施工测量控制网、地质勘探等工作，导流洞和进场公路正在抓紧施工。今年底，实现截流，开始建设大坝，已完成固定资产投资1亿元。

　　宣恩水能资源的梯级开发，助推了旅游开发的升级。县委、县政府正在紧锣密鼓地将桐子营电站、龙洞电站下游县城贡水河作为4A级景区打造“四个之最”:建成中国内陆河最长的音乐跑泉；建成全长7500米的全国最长的民族文化浮雕墙；建成全长2300米的全省最长的民族风情街；建成武陵山区最大的水上娱乐中心。

　　玉汝于成的长效机制

　　该县在水能资源开发中，将单个项目的水电开发与整体流域的开发相结合，统筹兼顾；处理好企业与当地的关系，尤其是移民搬迁坚持搬得出、稳得住、能致富，实现和谐搬迁；与航运、防洪、水产养殖、旅游等多方面结合起来，实现综合开发利用；正确处理好工程建设与生态环境保护、当前利益与长远利益的关系。通过十多年的艰苦探索，形成了良性互动的长效机制。

　　硬化专班责任，树立管理权威。县委、县政府要求县水能资源开发工作领导小组按照“领导不变、工作专班不散、抽调的人员一个不少”的要求，确保工作专班和抽调工作人员常年专司其职，严格履行“一名领导带领一个工作专班，支持业主建好一批电站”的职责。同时，领导小组下设支持桐子营电站、酉水河流域干流和支流3个专门办公室，并明确具体职责，下达年度工作任务，由5名县领导和14名精干人员组成，为全县水电开发提供了有力保障。县委、县政府主要领导每年定期听取领导小组工作汇报，多次到施工现场调研，征求业主意见。县主要领导多次指出：必须强化一个窗口服务职能，未经领导小组或其办公室批准，禁止任何单位和个人进入工区检查、收费、罚款。此举得到了全县上下的大力支持，为业主提供优质服务和严格内外部环境树立了管理权威。

　　深化协调服务，加速开发进程。在对业主全程服务的过程中，各职能部门和乡镇各尽所能，要人给人，要物给物，力所能及地为业主亮绿灯、行方便，为水电工程建设营造良好的内外环境。在前期工作中，有资料的出资料，有设备的调设备，竭力配合业主做好项目论证和报批。同时，坚持“拉一把、扶上马，真心帮、送一程”，加速了全县水能资源开发进程。酉水干流开发的各项行政审批难度大，县委、县政府和县水能资源开发工作领导小组主要领导带领县直相关部门负责人多次赴州、省协调，取得了明显效果。鱼泉电站融资难，县领导带领工作专班，赴省进京十余次，终于攻克了融资难关，为鱼泉电站顺利建成投产发挥了至关重要的作用。为进一步做好征地移民工作，领导小组组织相关人员学习考察竹山县征地移民工作经验，总结分析自己的工作，找出了在支持、服务方面存在的不足，修定完善了一系列符合本县实际的新措施。为使恩施州500千伏输变电工程落户宣恩，县政府向华中电网公司发出《关于全力为恩施州500千伏输变电工程兴建做好协调服务工作的承诺函》，承诺在土地征用、林木补偿、施工用电等方面提供最优惠的服务，大力协助业主做好土地报批和输电线路通道建设等工作。晓关乡、万寨乡、沙道沟镇全力支持500KV、220KV输变电工程建设，及时解决了一个又一个的难题，排除了一个又一个的干扰，保证了工程建设的顺利实施。长潭河乡、万寨乡、珠山镇把洞坪电站征地移民作为头等工作，抽调得力领导，组成强有力的工作专班，克服重重困难，确保了该项工作顺利开展。县电力公司为使观音坪电站早日开工建设，提供电源保障，按照特殊的地形地貌，设计了杆塔相结合的10千伏典型设计方案。线路施工人员克服难以想象的行路难、施工难、生活难，战晴天、斗雨天，历经76天在荒无人烟的绝壁险滩上架设了一条4000多米的线路。

　　强化合同意识，规范水电开发。水电开发必须严格按照水利水电建设规程规范，遵循流域开发规划，进行有序开发。为防止放任、无序开发水电资源，县水能资源开发工作领导小组主要成员单位通过讲座、辅导报告等多种有效形式，举办省政府《关于加强湖北省水能资源开发利用管理的意见》、省水利厅《关于加强我省水能资源管理办法暂行规定》等文件和相关法规培训班10多次，水电行政主管部门还播放水利水电工程建设警示宣传教育纪录片，切实增强了水电开发业主有序开发水能资源的法规意识和合同意识。今年3月，县人民政府对与各水电开发业主签定的开发协议进行全面梳理，由县领导带队到浙江、福建、武汉等地登门与开发业主座谈、交换意见，就如期履约达成了广泛的共识，加快了全县水电开发的步伐。

　　未来五年的华丽转身

　　宣恩与时俱进，切实加快电网的智能化发展，降低劳动强度，实现减员增效，提高电网运行的自动化水平，洞坪电站、龙洞电站、鱼泉电站等已实行了无人或少人值守。轻点中央控制室鼠标，开启智能图像监控系统，电脑屏幕上立即显示电站的设备运行状况……电力运行人员通过实时监控系统和远程图像监控系统，在集控站主控台前就可监视、操纵远方无人值守变电站的线路及其变电设备，实现了对变电站的遥调、摇控、遥测、遥信、遥视。

　　未来五年，该县按照“建设一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的水电开发理念，稳步推进酉水河流域、大卧龙流域、鸡笼洞河流域水电梯级开发，使宣恩水电开发市场实现“三个转化”：从自筹、自建、自管向国有、股份、外商、独资等多种形式联合开发转化，从宣恩寻求外商到外商选择宣恩转化，从单个电站建设到流域整体建设转化。

　　白水河流域开发计划装机13万千瓦，总投资12亿元，主要由中国华电集团湖北分公司进行开发。2009年8月，宣恩与该公司签定了开发协议，观音坪电站已开工建设，沙坪、竹园、小河口三级电站获准开发。该流域干流、支流已建成鱼泉电站、河源二级电站、红旗电站等，整个流域开发完成，装机将达到17.4万千瓦，年提供税收3000万元以上。目前，中国华电湖北宣恩水电开发公司正在编制征地移民大纲、项目可行性研究报告，委托宣恩县人民政府完成了库区征地移民实物指标调查和专业复建项目调查，道路、桥梁复建设计方案正在编制。

　　大卧龙流域、鸡笼洞河流域开发今年8月已与华电集团湖北分公司签定意向性开发协议，计划装机3万千瓦，总投资3亿元，已完成投资3000万元。

　　到十二五末，宣恩将新修水电站10座，新增装机20万千瓦，水电装机达到40万千瓦时，新增固定资产投资16亿元，发电量达到10亿万千瓦时，实现工业产值4亿元，水电工业税收8千万元。