荆楚网消息（记者李良祥 、通讯员何涛、丁文雅）以积极肯干工作的态度求进步，拥有勤学好问研究问题的学风，展示奋发图强的精神面貌，这就是荆门市东宝区国家税务局的领导和税务干部一群人。近年来，东宝区国税局坚持“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，以“规范执法、优化服务”为主题，在政风行风建设方面做了大量认真细致的工作，取得了有目共睹的成绩。2003年，该局参加荆门市国税系统行评，获得第1名的好成绩。2004年，在行风评议“回头看”中，该局被评为荆门市行评合格单位。

　　国税收入实现跨越式增长，为地方经济发展做出巨大贡献。该局国税收入从2006年的2亿元，到今年前三个季度实现国税收入3亿元，今年底可实现4.6亿元税收；国税收入中的东宝区区级财政一般预算收入由2006年1800万元，增长到2009年的4048万元，今年1月至10月份完成3249万元，为地方财政收入增长做出重要贡献。

　　今年，按照荆门市国税局行评督办组要求，东宝区国税局树立“六新”目标开展政风行风评议工作。“六新”目标即服务经济发展有新作为；纳税优化服务有新突破；规范税源管理有新举措；依法治税水平有新进步；干部队伍素质有新提升；国税部门形象有新提高。这“六新”目标的实质是切实解决了国税干部政风行风进一步好转的问题，解决了企业纳税人满意度进一步提高的问题，解决了部门社会形象进一步提升的问题。开展政风行风作风建设活动，鼓舞了士气、振奋了精神、凝聚了力量、树立了形象。

　　服务经济发展有新作为

　　突出重点税务工作环环相扣。今年，东宝区国税局紧紧围绕促进经济发展、执行力建设、公开透明、服务和效率、反腐倡廉建设、问题整改六个方面的评议内容，抓住税源管理、办税服务、税务检查、涉税审批等四个关键部位，重点查摆大局观念、工作创新、精神面貌、作风务实、执法公正、管理规范、服务质量、高效执行、廉洁自律和发展经济环境等十个方面的问题，在进一步规范税收执法、优化纳税服务、纠正不正之风和提高制度执行力上下功夫，行评工作上新台阶。

　　企业发展是推动地方经济发展的第一动力。为了更好的服务经济发展，该局增设“导税服务”人员制度，第一时间为办税遇到困难的企业和纳税人提供指导和帮助，避免纳税人四处寻找办税窗口或盲目排队、排错队等现象，及时为纳税人提供“全程、全方位”税收辅导、引导服务。导税员负责为纳税人介绍各项涉税业务的相关要求、相关手续和流程，引导纳税人办理税务登记、纳税申报、代开发票、领购发票、文书受理等各项业务，接受纳税人咨询，辅导纳税人办理各项涉税业务。导税服务制度的推行，维持了办税秩序，分担了窗口人员的工作负担，确保了办税服务厅工作高效有序运转，缩短了纳税人的办税时间，大大提高了办税效率，深受企业纳税人的好评。

　　政风行风建设关键在于强化内部管理与外部监督。该局政风行风自查自纠采用“人盯人”的办法，发动广大群众监督和全体干部职工的参与，形成自我教育的内在动力。东宝区国税局通过民主评议政风行风活动是一切从人民群众的利益出发，切实按照区政府纠风办和荆门市国税局行评督导组工作要求，以不怕丑、不护短、不怕痛的精神毫不保留地找出自身存在的问题，对查找的问题立即纠正；不能马上纠正的，也要初步拿出合理有效的整改措施，给人民群众一个明确的交待。紧紧抓住问题的要害和关键评深议透，及时总结经验教训，从主观上努力加以纠正，为制定切实有效的整改措施打好基础。

　　贯彻落实国家税收方针政策服务经济发展。该局把法律法规执行情况作为整改的首要任务，对涉及企业纳税人利益问题的切实加以解决，解决好税收优惠政策落实问题，为葛洲坝荆门水泥有限公司固定资产设备抵免企业所得税5900万元，使东宝区的企业有旺盛的活力；对严重损害党和政府形象、严重损害国税系统形象的违规违纪行为，要坚决抓住不放，不但严肃处理、曝光，以反面典型起警示教育作用，逐一解剖分析，一件一件地落实责任，限期整改见效，做到“问题不解决不放过，群众不满意不通过”。从发生问题的源头入手，从健全完善制度建设入手，加强管理，堵塞漏洞，加大规范约束力度，使整改措施制度化、规范化。

　　纳税优化服务有新突破

　　纳税优化服务，促进地方经济有序发展是国税部门职责。东宝区国税局坚持落实税收减免政策，大力营造宽松优惠的政策环境，今年印制《东宝区国税局政风行风建设调查问卷》600份，分发不同类型企业和纳税人。调查问卷主要围绕企业问计、问需、问效，广泛征求纳税人意见和建议，了解纳税人的涉税需求，征求纳税人对税收工作的评价；同时还对英博金龙泉啤酒（湖北）有限公司、宝源木业等十多家重点走访对象进行了走访，广泛征求纳税人的意见，积极排查突出问题和矛盾，及时转变观念，做到以纳税人合理需求为导向，不断拓宽服务领域、创新服务手段、提升办税服务质效。

　　把“不落实税收优惠政策也是收过头税”作为工作理念，东宝区国税局积极主动向企业和纳税人宣传税收优惠政策，不折不扣的贯彻落实下岗职工、残疾人、创业大学生等税收优惠减免政策，去年因降低小规模纳税人征收率惠及辖区企业600多户、个体户3400多户，少缴税收650多万元，今年元至10月份共办理减免退税4500多万元，出口退税1300多万元，为地方经济的发展注入了宝贵资金。湖北宝源木业有限公司即将投资5亿多元建设宝源木业三期工程，但由于政策原因，2009年以来尚有2300多万元退税未及时退回，加之当年按80%退税又近1000万元，对此，在区级收入任务非常吃紧，完成全年任务难度极大的情况下，东宝区国税局积极争取上级国税主管部门和各级政府的重视理解支持，确保退税及时足额到位，助力企业度过难关，经过多方协调努力，今年10月份，3000多万元退税款汇到湖北宝源木业有限公司的银行账户，公司负责人蔡维金深有感触的说：“国税局上门送政策、送服务，关心支持企业发展，我们一定加快投资速度，争取多纳税，回报社会。”

　　荆门市山缘香菇有限公司，从事香菇、木耳收购加工及销售，产品以出口为主，主要销往泰国、日本等东南亚国家。今年1月至8月，荆门市山缘香菇有限公司累计实现出口销售收入3978万元，比上年同期增收1092万元；申报“免抵退”税总额为597万元，同比增加215万元，增长56.28%。东宝区国税局及时办理退税314万元，免抵税额283万元。

　　根据上级要求，该局对已实行网上认证的200余户增值税一般纳税人全部开通远程抄报税，完全实现网络化认证、抄税、申报、缴款；对未实行网上认证的一般纳税人每季按5-10%递增比例开通网上认证，逐步实现认证及抄报税的完全网络化，进一步降低了纳税人的办税成本，提高了办税效率。

　　规范税源管理有新举措

　　规范税源管理，是国税系统开展行评的要求和结果。东宝区国税局作为重要执法部门，依法行政工作需有一个不断加强、不断完善的过程。近年来，该局在深化税收征管改革和优化纳税服务的实践中，进一步密切了同广大纳税人血肉联系，广大国税干部职工经受住了考验，政风行风建设取得了长足进步。

　　为了把行评工作做好，规范税源管理，该局推出了开展案例警示教育新举措。他们把全国各地国税局的事例中的问题抽象化，理念化，具体化，让东宝区国税局的税务干部深受教育。如某外地国税局执法不规范，办事效率不高，“门难进、脸难看、事难办”问题未能完全解决；税务行政不作为和“吃、拿、卡、要、报、占”现象还时有发生；存在少数干部职工上班时间炒股、上网聊天、打麻将、工作时间找不到人、迟到早退等纪律不严、作风不实、服务意识淡薄以及税务公开、政务公开不规范等问题。针对上述问题，要求东宝区国税局的干部进行比照，防患未然。

　　近年来，东宝区国税局坚持敢为人先、勇于创新，历经了纳税服务年、基层建设年、作风建设年“三部曲”，每年都抓准了一批特色重点项目，形成了特有征管工作机制，有力地推进了依法行政。在一次行评专题会上，邬建华局长饱含深情地说“我们必须清醒地认识到，我们的依法行政能力、纳税服务意识、干部队伍素质等与上级要求和纳税人需求相比，还存在不少差距。我们开展政风行风评议，就是把对国税部门政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，交给广大纳税人，让他们积极参与支持，认真监督，对于我们及时发现工作中的问题，搞好整改，堵塞漏洞，让我们更好地贯彻落实党的税收政策、维护纳税人的合法权益、服务社会经济发展”。

　　东宝区国税局把开展政风行风评议与年初开展的“让廉政在税票上展现”活动和“作风建设年五查五看”活动相结合，积极投入到评议工作中去，通过政风行风评议工作，努力转变作风，规范执法行为、服务行为和办事行为，规范税源管理行为，不断提高国税干部政风行风建设能力。

　　切实遵循税收发展规律，规范税源管理，充分发挥税收职能作用，东宝区国税局积极构建政策法制更加完善公允、征管环境更加协调宽松、征纳之间更加融洽亲密的和谐关系，实现税收与经济协调发展、税收与社会和谐统一、执法与服务有机结合。开展民主评议政风行风，让国税干部进一步体察民情、了解民意，直接倾听纳税人的意见和呼声，纠正损害纳税人利益的不良风气；让国税干部带着感情为纳税人办实事、办好事。

　　依法治税水平有新进步

　　发挥税收职能作用，服务经济发展。该局坚持一切有利于经济发展的税收政策积极落实，一切有利于经济发展的税收工作大胆推进，充分发挥税收职能，完成国税收入任务，全力服务经济发展，保障中央和地方财力，推进东宝区经济发展作出积极贡献。

　　依法治税，公正执法提高公信度。该局恪守为民之责，善谋为民之策，进一步加大税收政策的宣传力度，全面落实纳税人切身利益的各项税收优惠政策，尽力为纳税人干实事、办好事、解难事，做到内促执法公正规范，外促市场主体公平竞争，依法治税全面优化税收发展环境。

　　优化纳税服务，一心一意发展地方经济。该局按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，大力加强政策服务、窗口服务、特色服务等服务体系，大力实施减报、减跑、减审、减时“四减”工程，为纳税人提供全员化、全过程、全方位的服务，切实减轻纳税人不必要的办税负担，让纳税人明明白白缴税、一心一意发展地方经济，让广大市民轻轻松松创业，推动东宝区的工业大发展。抓作风建设优化服务。该局按照计划开展“政风行风建设年”各项活动，通过规范制度、明察暗访、严格奖惩等措施，改进作风，提高办税效率，大力推行外网申报CA认证、国税地税联合办税等，精减办税流程，积极为纳税人减负，通过日常督导、系统考核与实地检查相结合方式，促进工作落实、提升管理绩效。

　　实施政务公开的阳光办税程序。该局坚持公开办税、阳光作业，大力推进政务公开，凡涉及纳税人切身利益的税收政策、办税程序和行政审批事项，全部通过办税服务厅、国税网站及各类媒体向社会公开，做到对人民群众负责、向人民群众公开、让人民群众知晓、受人民群众监督。

　　廉洁从税树正气。该局严格执行国税“八条禁令”，严厉查处和大力打击为税不廉、以税谋私，损害纳税人合法利益的行为；禁止“生、冷、硬、横”等粗暴执法行为；对 “吃、拿、卡、要、报”，“收人情税、关系税”等违纪行为，凡接到举报必调查，凡发现问题必追究，凡顶风违纪必严处；对违法违纪的人员执行“三个一律”，一律查处、一律调离、一律严惩，坚决做到不纵容、不护短、不放过，领导干部从我做起树正气。

　　截止9月30日， 东宝区国税局组织入库各项税收30446万元，同比增收1662万元，增长5.77%。从税收总体趋势看，三季度税收收入在受有关减免税政策负面影响的情况下保持了逐月递增，为缩小掉收缺口、全面顺利完成税收任务创造了有利条件。

　　干部队伍素质有新提升

　　大力提高干部队伍素质。东宝区国税局将行风评议工作与“让廉政在税票上展现”主题活动相结合，重点加强对税收管理员的廉政教育，要求税收管理员要有高尚的道德情操、良好的职业道德、严明的法规观念、廉洁高效的工作作风，按照岗位行为规范严格要求自己，积极干事，规范干事、干净干事，主动接受社会各界和纳税人的监督，树立和维护好国税部门良好形象。该局及时发布了全面清理办公电脑内炒股、游戏、聊天等非工作软件的通知，由东宝区国税局监察室、办公室和信息中心组成专班对全局113台微机内炒股、游戏、聊天等各种非工作软件进行了大规模的清理，保证台台过关，人人签字；同时明确各科室、分局负责人为清理后第一管理责任人，对清理结束后又重新安装、运行此类软件的，除追究负责人责任外，对使用人以违规使用电脑处理，情节严重的，按照有关规定严肃处理。通过严格监控，该局今年三季度平均执法正确率99.97%，超过湖北省和荆门市国税系统平均水平。

　　东宝区国税局深入开展“五查五看”活动。即查执行落实，看单位和个人是否存在有令不行、有禁不止的问题；查工作效率，看单位和个人是否存在人浮于事、办事拖拉的问题；查大局观念，看单位和个人是否存在部门利益至上、本位主义严重的问题；查服务质量，看单位和个人是否存在服务意识不强、服务不到位的问题；查廉洁自律，看单位和个人是否存在违法乱纪、以税谋私的问题。该局印发了《干部职工政风行风评议自查表》，要求每个干部职工结合自己的工作职责，对照“五查五看”的内容查找自身存在的问题，写出科室和个人剖析材料，并要求干部职工自查自纠不仅要摆现象，还要找原因，议危害，确保自查、认识、提高三到位。

　　税风税纪求“廉”。为了进一步加强廉政文化建设，东宝区国税局开展了以“税风长清、和谐国税”为主题，廉政文化进机关活动，动员全体干部职工创作廉政文化作品，重点反映勤政廉政、爱岗敬业、诚信公平、和谐征纳等内容，并提倡思想性、艺术性和多样性相统一。在活动中，该局班子成员带头创作。经过一个多月活动的开展，共征集作品36件，涵盖绘画、书法、征文、十字绣、漫画、摄影等门类，作品或弘扬正气、歌颂光明，或针砭时弊、鞭笞腐败，多侧面反映了东宝区国税局廉政文化创建活动取得的丰硕成果。经过汇展与评选，上报荆门市国税局23件作品参展，获二等奖、三等奖各2副，优秀奖9副；通过活动的开展，切实提升了国税干部职工的廉洁意识、法制意识和服务意识。

　　国税部门形象有新提高

　　政风行风评议的过程就是树立国税部门形象时候。领导重视，东宝区国税局领导对民主评议政风行风工作非常重视，该局党组召开多次专题会议进行研究部署，从一开始就以高度的责任心、足够的领导精力、端正的思想态度、良好的精神状态，全力以赴抓好行评工作。成立工作机构。该局成立了由一把手任组长、班子其他成员为副组长、各科室（分局）负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组。设立了由督导组和宣传组组成的行评办公室，明确了工作职责和任务，进一步完善了相关制度办法和措施，为评议活动的有效开展提供了组织制度保障。

　　健全机制。该局制定了《东宝区国税局2010年民主评议政风行风工作的实施方案》，明确了指导思想、评议内容、评议的方法步骤及工作要求，提出了在全区行政执法类中排位“保6争3”，在综合排名中“保20争10”的奋斗目标。根据《实施方案》的要求，该局对各阶段需要完成的“规定动作”及“自选动作”进行了细化，确保行评工作不偷步、不漏步、不走过场。

　　落实工作责任。该局党组书记、局长邬建华同志与各科室（分局）签订了《民主评议政风行风工作责任书》，要求各单位负责人必须亲自抓，协调解决工作中出现的问题，确保行风评议取得实效。该局按照“谁主管、谁负责”的原则，把民主评议政风行风工作任务和责任落实到具体科室（分局）、岗位和人员，密切配合、齐抓共管，将考核结果作为年终目标责任制考核的重要依据；对在民主评议工作中敷衍了事、推诿不办、群众满意率低、不正之风得不到有效整治而影响区局整体排位的，要追究相关人员和责任负责人的责任，并限期整改；对于在工作中积极主动、认真整改、切实推进作风建设、群众满意率高、考核综合排名好的单位，将予以表彰。

　　9月28日上午，东宝区国税局召开全体干部职工民主评议政风行风工作动员会，会议特邀东宝区纪委、荆门市国税局领导进行指导。会上宣读了《东宝区国税系统2010年度民主评议政风行风工作实施方案》，该局党组书记、局长邬建华同志作了动员报告。他要求全局干部职工要充分认识开展政风行风评议工作的重要性、艰巨性，以深入扎实的工作作风，优质高效的工作措施，强化领导，搞好结合，务求实效。积极营造“人人都是行评对象，个个代表国税形象”的舆论氛围。东宝区纪委副书记、监察局局长邓圣元和荆门市国税局党组成员、纪检组长熊启洪同志分别对东宝区国税局行评工作高度重视、精心组织、内容丰富、重点明确等方面给予了充分肯定和高度赞扬，并对如何做好今年的行评工作作了重要讲话。通过层层动员、全面发动，提高了干部职工对行评工作的认识，激发了干部职工参与行评的积极性和主动性，做到了人人了解行评、人人参与行评。

　　改进了工作作风，提高了办事效率。通过民主评议政风行风，东宝区国税局干部普遍受到了一次“三个代表”重要思想和群众观点的教育，增强了宗旨观念，转变了工作作风，发生了“三少三多”变化。即办事拖拉对纳税人态度生硬的现象少了，雷厉风行热心为纳税人办事的多了；不按程序办事执法随意性问题少了，依法办事秉公执法的多了；工作得过且过消极无进取精神的少了，敬业精神增强工作积极主动的人多了，树立起了国税部门社会形象。