每到黄金周，川内主要高速公路的收费站口常现“堵”声一片，成为自驾出游或探亲者的“噩梦”。假如有针对性地予以免费放行，会不会有所好转？四川省公安厅日前向省法制办提交《四川省高速公路管理条例》草案（以下简称“草案”），提出在高速路拥堵达到一定程度时对车辆免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。

　　建议高速路有条件免费放行

　　省公安厅提交的草案，第54条主要针对节假日期间高速公路拥堵的状况，由于车流量增大，往往因收取通行费人为造成长时间、长距离堵车，令司乘人员怨声载道。该条款将“开足收费道口，保障车辆正常通行”定为收费站的义务，并列举了应予以免费放行两种的情况，一是因收费站未开足收费道口，造成平均20台以上车辆待交费；二是已开足收费道口，但待交费车辆仍排队均超过1公里。当出现上述任意一种情况时，收费站均应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。

　　省公安厅方面认为，按照省政府的规划，从2010年到2012年，全省将新建成高速公路近3000公里，届时高速公路里程将达到5300余公里，因此将高速公路管理纳入法制化轨道，以地方性法规的形式保证各项措施的落实已是“迫在眉睫”。不过，草案起草方———省公安厅交警总队透露，该草案仍不成熟，具体文本尚需打磨。

　　高速路免费放行 国内早有先例

　　公开资料表明，立法规定“免费放行”并非四川首创，国内已有先例。江苏省2007年1月修订通过的《江苏省高速公路条例》也有同样表述，要求因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。广东省交通厅在今年中秋前出台专门规定，要求收费站间歇性免费放行，条件为“收费站开足收费通道，仍出现排队交费车辆严重拥堵且平均超过200米”。今年8月，北京首发公司在京沪高速施工期间，针对不同车型大幅降低京津高速通行费用。

　　有评论文章认为，必要时减免通行费，“是一种人性化举措，保护了司机利益，也保证了交通畅通，提升了公共服务形象与高速公路的使用效率。”

　　川高公司：担心被“钻空子”

　　“如果最终决定这样，我们肯定有损失。”川高有关负责人告诉成都商报记者，该公司旗下各高速公路均是贷款修建，“目前基本还在还息阶段。”如果允许有条件免费放行，上述人士担心，部分物流公司或驾驶员会“钻空子”制造免费条件，建议立法时考虑对蓄意制造拥堵者“区别对待”。另外还有一个担心：“如果出现大雾等极端天气，车辆通行缓慢并在收费站口拥堵，是不是适用‘免费’条款？”成都商报记者 郑锐

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　　近期高速拥堵一览（部分）

　　2010年10月1日和2日，经成绵高速出城车辆日均达10万辆；7日返程高峰，从早9点到晚8点每小时通行3000多辆，中午11点左右开放所有10个进城通道并新增应急收费机后，1辆车仍需等候10分钟左右才能通过。

　　2010年5月1日，成雅高速创下历史新高，截至中午12点，仅成都收费站进站口车流量已近2.3万辆。同日，因车流量过大，绕城高速天府站入口和成渝高速成都站入口被迫分别关闭20分钟和半小时。