老人高兴的拿到养老金资格证。我市已完成全市农村养老保险全覆盖，使300万农村老人老有所养。首席记者 钟志兵 摄

　　“虽然我收入不高，但是我很幸福。”60多岁的巴南区农民曾长道说这话的时候，刚从区城乡居民养老保险发放仪式上领取了今年10月份的80元“养老金”。这位朴实的农民，讲不出高深的道理，只是感觉现在每个月可以领“月薪”的日子特别称心，“儿女补贴点，自己找一点，国家给一点，看来我老来的生活没啥子忧愁的了。”

　　重庆，作为我国中西部唯一的直辖市，集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区为一体，底子薄、困难多，没有现成的发展模式可循。

　　“改善民生是我们党根本宗旨的内在要求，是贯彻落实科学发展观的核心内容。”市委书记薄熙来说，“要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力探索以民生为导向的经济社会发展路子。”

　　由此，重庆出台了广受老百姓赞誉的“民生十条”，决定在未来两年半时间里，解决全市群众最关心的十大民生问题。这体现了市委、市政府以民固本、科学发展的民生情怀，也意味着3200万老百姓的日子，开始从活得有保障向活得更滋润、有尊严跨越。

　　民生实事改变百姓生活

　　安居、上学、看病、就业……翻开重庆市委三届七次全会通过的《关于做好当前民生工作的决定》，十大民生工作，件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。

　　细心的市民发现，这个《决定》说的全是老百姓牵挂的生计大事：3年之内，建3000万平方米公租房，解决50多万户家庭住房困难；为300多万农民工解决城镇户口；让渝东北、渝东南地区95%的农户年收入增加1万元以上；改造、新建2000所留守儿童寄宿制学校；基层公立卫生机构实现基本药物“零利润”；发展6万户微型企业，新增30万就业岗位……条条都说到群众心坎里，桩桩都是百姓关切的大事。

　　如今，距全委会召开已有5个月，当时的决策正改善、影响着普通人的生活轨迹。

　　“民生十条”出台的当天，记者采访农民工陈秀立时，他曾一脸疑惑：“‘民生十条’是啥子？”如今，根据“民生十条”中第七条的户籍制度改革政策，他已成为老家开县县城市民中的一员。

　　近日，重庆首批开工建设的公共租赁房——鸳鸯片区“民心佳园”公租房一期工程全部封顶，内装和绿化工作已经全面展开。到今年底，第一批公租房租房户将拿到钥匙。从决策、选址、开工建设、装修、摇号到入住，整个过程比商品房复杂，进度却远远快于任何一个商品房项目。

　　在社会保障领域，我市已完成全市农村养老保险全覆盖，使300万农村老人老有所养。这比以前定下的“到2011年我市实现全市农村养老保险全覆盖”，提前了一年。

　　走在重庆城里，你会发现到处都有最美的树：在北碚水土，集中栽种了银杏，形成10公里长的银杏大道；大渡口集中栽种香樟，形成了5公里长的香樟大道；渝北保税港区栽种了大片雪松，形成美丽的雪松大道；江北鸿恩寺公园栽种了近万株桂花，成为主城最大的桂花园。

　　在渝中区桂花园，市57中，每逢孩子们上学放学，总能看见一位和善的校警站在门口，目送孩子们进出，提醒孩子们不要在门口追打，注意汽车。自从校警上岗后，校园下暴和伤害事件大幅下降。

　　不仅如此，目前我市已启动中小学生营养促进工程，在学生上课期间，每天免费为贫困家庭学生提供1~2枚鸡蛋，并免费为贫困家庭学生提供爱心午餐。因为“民生十条”，重庆有2000万人将直接从中受益，这十个承诺赢得了市民及全国老百姓的广泛赞誉。

　　改善民生推动经济转型

　　对于重庆民生的高投入，一些市民疑惑：钱从哪里来？重庆某大学的一位老教授对此曾提出质疑：是不是政府要高举债，来完成一个面子工程？

　　过去传统的发展思路，的确是先发展经济挣钱，有了钱再改善民生。然而，重庆的执政者日益深刻认识到，发展经济和改善民生并行不悖，改善民生的过程，就是发展经济的过程，而且是更基础性的工作。

　　薄熙来在市委三届七次全会上的报告，一句妙语让热心的质疑者心服口服：“人民是我们的‘衣食父母’，给父母花钱，还有该花不该花的吗？”这正是重庆的思考逻辑。

　　“我们不仅要算当前账，也要算长远账，做到中长期平衡；不仅要算经济账，还要算社会账，做到综合平衡。”对“民生十条”，市长黄奇帆表示，以改革的思维推动民生措施的实施，不仅可以事半功倍，而且可以使投入产出达到长远的平衡。

　　特别是“民生十条”中建设公租房、农民工转户、扶持微型企业等，无形当中都是在培育潜在的消费市场，这将为我市经济加快转型提供持续的动力。

　　例如户籍制度改革，330多万农民转户进城，解决他们的养老、医疗等社会保障，以及完善相关城市配套设施，平均每人需要政府投入4万元，总投入达1300多亿。然而这1300多亿并非就此成为政府的亏空，农民转户后退出的农村宅基地，将以地票形式交易，产生数百亿的价值，转户农民和政府都受益；我市城乡居民年消费差距在1万元左右，转户的农民，政府解决了他们的养老、医疗、教育等后顾之忧后，如果他们保持城市居民一样的消费水平，一年就会新增300多亿的消费。

　　公租房建设，政府性投入大约200亿，市场融资约500亿。而这500亿不会为政府财政带来压力，一方面公租房租金可以支付融资产生的利息，基本保证现金流平衡；另一方面，我市3000万平方米的公租房，将是一笔优良的政府资产。

　　据测算，重庆推进十大民生工作将投入的3000多亿元，可带动内需至少4000亿元；今年完成民生投入1200多亿元，能拉动GDP增长4至6个百分点。

　　民生工程倾注浓浓温情

　　“如今政策好，每两个月就有一次盼头了。”家住渝中区解放碑自力巷社区的黄伟，是一名低保对象。

　　“下岗后，端午节没有买过一次粽子，中秋节没有买过一次月饼。”他说，一到过节，心里就特别难受。

　　“但现在不同了，每逢节日，政府都要来送温暖。”黄伟说，自己不要求很多，但逢年过节政府惦记着自己，打心里高兴。

　　“为领导干部送吃送喝是不正之风，而为困难群众张罗吃喝，正是共产党的本分，怎么做也不过分!”今年端午前夕，市委书记薄熙来专门主持召开会议，专题研究困难群众吃粽子的事。

　　重庆的决策者们深刻认识到：民生工作是“日久见人心”的事情，如果对人民群众缺乏真情实感，如果党员干部作风没有真正转变，再多的民生投入都将大打折扣，更无法持久。

　　9月14日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于建立城乡困难群众节日送温暖长效机制的意见》，规定在元旦、春节、五一、端午、中秋和国庆六大节日，市级每年筹集2亿元专项资金，用于向困难群众送温暖。

　　送温暖长效机制建立后，中秋、国庆双节随即而至，大规模的送温暖活动铺开。据统计，今年中秋、国庆双节期间，全市共慰问困难群众440多万人，全面覆盖了城乡低保对象、重点优抚对象，农村建卡贫困户、企业困难职工、农村五保对象、生活困难老干部等城乡困难群众。

　　中共重庆市委党校经济社会发展研究所所长周学馨评价说，重庆探索以民生为导向的发展之路，解决了在我国西部经济欠发达地区、在经济社会转型社会矛盾凸现时期“发展为了什么”这一根本问题，那就是为了改善民生，为了提高老百姓的收入，为了提高他们的生活质量和生活品质。据重庆日报