依法行政是政府公信力的生命线 11月10日 人民日报 范正伟

　　日前，国务院发布了关于加强法治政府建设的意见，指出要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。将依法行政与政府公信力和执行力结合起来，这在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的今天，耐人寻味。

　　人民日报一评

　　我们经常可以听到一些干部感叹：在某些情况下，“人们不愿相信政府一方的说法，哪怕是这种说法合情合理”。对于政府公信力所面临的这种挑战，一则新闻或许能揭示原因：前不久，在补偿纠纷案件中，重庆一工业园区管委会竟发函“警告”法院不要“一意孤行”。

　　如果某些地方政府任意妄为、违法行政，如何期望自己能廉正生威、取信于民？倘若某些干部以实用主义的态度搁置法律，又怎能指望老百姓相信法律、选择法律？

　　依法行政是政府公信力的生命线。行政权力在法治框架下运行，人们就会产生公正感、安全感；反之，如果行政权力不受法律约束，政府公信力就会遭到蚕食削弱。在贵州瓮安事件后，当地总结事件深层原因是在开矿、拆迁安置的时候，民众的利益受侵犯，而一些干部在处理这些问题时手法粗暴，处置失机，失去百姓信任。

　　政府公信力是政府执行力的前提。任何政府决策，如果得到人们高度认同，推行起来就会获得支持，反之就很难推进。现实中，一些地方往往将依法行政视为发展羁绊。要么抛开法律，比如某县领导曾公开宣称：“如果样样都依法，我们就会一事无成”；要么漠视程序，比如对项目审批，经常“先上车后买票”。如此举动无异于饮鸩止渴：没有规矩，谈何发展？

　　在现代社会，政府所面临公共问题的复杂性和多元性环境，常常会导致政府治理难度的增加，易于引发政府的信任危机。在这样的背景下，政府越要依法行政。政府任何时候都必须意识到：没有公信力一切都无从谈起，而要树立公信力，必须从依法行政做起。

　　现代快报再评

　　2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，日前又发布了《关于加强法治政府建设的意见》。几年下来，各地政府能够真正做到依法行政，也就不会有这个“意见”出台。鉴于政府权力屡见不鲜地违法行政，“意见”就一定要落实到政府用权的实践中。一定要让那些滥权的官员付出代价，权力或许还会有点忌惮。

　　比如发生在陕西的两起事件，最低程度，也要由两地行政首长出面公开检讨、向受害人道歉、赔偿，并承担相应责任。这两起示众都是权力违法行政，就它已经造成全国范围内的恶劣影响而言，完全可以援引该“意见”第22条：“导致一个地区、一个部门发生重大责任事故、事件或者严重违法行政案件的，要依法依纪严肃追究有关领导直至行政首长的责任。”如果没有对违法权力的严厉惩治，“意见”永远只是意见。当然，“意见”也提到要提高干部依法行政的意识，但，这一点实在让人难以乐观。宜黄事件后，一位官员匿名投书，宣称“依法行政是必须的，但一切机械照搬法律，同样会犯本本主义的错误。法律并非一用就灵……”在该官员眼里，法律不是权力必须遵守的，而是拿来用的。这种法律工具主义的潜意识，不幸在权力那里极为普遍。