本报评论员 刘凤羽

　　周末本是休息放松的日子，但在刚过去这个周末，河南省郑州市有关部门和全国网民却并不轻松：

　　河南省中牟县76岁老人近日到郑州卖红薯，被城管人员掌掴一事，处理决定在周末陆续公布：打人者张国选（物业公司员工）被拘、罚款500元，并被辞退；该市金水区城管执法局分管副局长顾吉安、未来路街道办事处党工委委员任景刚被停职。

　　古有卖炭翁，今有卖苕翁，时代不一样，境遇却相同。张会全老人的遭遇，让上百万网民“愤怒加难过”，就连一向多关注重大灾难、对社会民生关注较少的艺人（姚晨、黄晓明、李冰冰等），也不约而同地发声谴责——这起因粗暴执法引发的纠纷，得以迅速发酵成网络群体公共事件，关注度及影响力直逼“我爸是李刚”。

　　而反观郑州市区两级相关机构，对此事不可谓不重视，应对不可谓不迅速。但从网络反应看，百万网民对处理结果并不领情，“为什么总把板子打到‘临时工’身上，辞退他们就能解决问题吗”等质疑不断。公众不依不饶，原因大致有二：

　　一是城管伤人不断，“无法无天”。

　　近年来，城管打人事件层出不穷，在百度输入“城管打人”的词条，相关网页高达425万条。仅在郑州，最近一个月就发生了4起城管粗暴执法事件，其中一次，城管还带刀执法并打伤人。

　　从去年曝光的某地“培训教材”教城管人员执法时要“脸上不见血、身上不见伤、周围不见人”，到如今的掌掴老人、带刀执法，手握公权代表政府执法的城管人员，已和“暴力”、“血腥”、“职业打手”等画上等号。法治社会里，还有这么一个机构这么一伙人游离于法治之外，“无法无天”，这是怎样的悲哀？

　　二是“临时工”随意变行政执法人员，“无法无天”。

　　此次处理结果，毫无意外地又一次将责任推给“临时工”。而近20天前的一次城管粗暴执法，郑州方面也将责任推给“临时工”；在全国各地，“临时工”担责的报道更是屡见不鲜。所以新华社警告说，“一个名为城管‘临时工’的群体正若隐若现”，值得警惕。

　　姑且不说板子打到“临时工”是否有卸责之嫌，至少，没有执法证的物业人员都能进行行政执法，可想而知，城管执法“无法无天”的乱象已到了何种程度。

　　自然，这两大问题的根源在于法律的无据和现实需要：目前城管的合法性尚无专门法律认定，针对其执法标准及约束的法规更是空白，工作职责没有准确界定。而现实中，一些地方政府出于管理的眼前需要，就将难管、不愿管的事全推给城管，使得城管“什么都管”，权力意志太强，导致执法简单粗暴。

　　据称，郑州市已出台十措施改进行政执法。但如果不从法律和体制入手，仅头疼医头、脚痛医脚，注定管不住城管人员“无法无天”的手。

　　国务院日前发文明确提出29条具体意见，力推法治政府建设。推进依法行政，建设法治政府，是高层治国理政从理念到方式的巨大变化。而法治政府建设，首先就是要解决城管执法问题。最根本的，是要解决城管在法治社会下“无法治”的尴尬，包括其存在于法无据、执法标准等问题，应尽快以法律的形式予以界定，有法可依。

　　否则，任由城管人员打人、掌掴不断，“无法无天”，还谈何法治政府建设？