2010年11月9日《南方日报·佛山观察》AⅡ01版《彩虹OLED项目一期试产》

　　2010年11月18日上午，彩虹(佛山)OLED项目一期试生产暨二期开工仪式在顺德区五沙科技工业园举行。该项目从去年5月开始建设，总投资5.08亿元，建成后可年产PMOLED产品1200万片。据了解，这也是继1992年产权改革之后，顺德区政府重新适量参与产业投资的首个项目。顺德区副区长、区经济促进局局长苏伟波表示，政府之所以重新参与项目投资，主要是认为引进新兴产业需要一个培育期，在研发和市场推广方面投入巨大，政府出资非常必要，但这个量并不大，一期投入为1000万元，约占10%左右；二期投入4亿元，占比也不超过20%，其他政策性扶持将以补贴资金形式提供。同时他强调，“政府将在适当的时机退出项目”。

　　大力发展新兴产业已经成为地方转变经济发展方式，实施产业转型升级的一个重要渠道。但是，类似于OLED等新兴产业在我国发展尚在起步阶段，并存在研发、市场推广等多方面的压力，导致许多社会资金与企业考虑到高风险问题而不敢擅入。早在1992年产权改革之后，顺德政府资本就已经100%退出了一般竞争性领域，而此次重新适量参与彩虹(佛山)OLED项目的投资，就是为了解决这一问题。

　　在彩虹(佛山)OLED项目中，顺德政府投入为一期1000万元，约占10%左右；二期投入4亿元，占比也不超过20%。因此可以明显看出，顺德政府参与投资的“量”，只能算是基础性资金。采取“四两拨千斤”的方法，很大层面上是为了引导和带动社会资金投向战略性新兴产业，提振行业信心，从而避免单纯通过市场配置资源导致的市场失灵问题。

　　政府投资也是社会总投资的重要组成部分。在现代经济发展中，政府投资能调节社会供求状况和引导社会投资的方向，具有其他投资不可替代的宏观调控作用，是经济发展的重要推动力量。但是，我们必须同时认识到，“四两拨千斤”的政府资本引导方式，实际上也是一把“双刃剑”。首先，在参与和扶持新兴产业项目发展的过程中，政府应该怎样厘清自己的角色，保证行使好监管者身份?同时，当新兴产业发展到一定的规模，成为“一般性竞争领域”的时候，何时退出项目、以什么样的科学机制来保证成功退出项目，以避免可能产生的“挤出效应”?

　　因此，在经济转型时期，如何正确认识和界定政府投资的职能范围，充分发挥政府投资的职能作用，以应对未来可能出现的种种问题，仍是一条艰苦卓绝的探索之路。

　　王伯乐