2010年11月12日《南方日报·南海视窗》AⅢ01版《产业规划下的城市更新》

　　从8月份开始摸底调研，在上周公布征求意见稿，南海城市更新行动计划已经是“六易其稿”，由此可见南海区委区政府对于该计划的重视程度。

　　从字面含义来看，“更新”的意思是“革新，除旧布新”，那么城市更新计划可以理解为城市进行革新，除旧布新。有人或许会发出疑问，这不是南海一直以来推进的“三旧”改造吗?

　　笔者认为，城市更新计划在推进过程中必须要明显区别于“三旧”改造。

　　从2007年开始，佛山大力推进“三旧”改造，而南海区也被定位为全省先行试点。近几年来，南海不少旧村居、旧厂房、就城镇都进行了轰轰烈烈的改造，在节约用地的同时，也腾出了更多的发展空间。从这一角度来看，城市更新计划无疑是“三旧”改造的延续。

　　然而，城市更新计划并不等同于“三旧”改造。从目前公布的征求意见稿也可以看到，城市更新计划将会与南海规划的东、中、西“三大片区”的战略规划相融合，每个片区在“更新”过程中要以主题产业为带动。相比之下，此前的“三旧”改造，更多时候是每个镇街甚至每个村居自己在改，虽然区里有统一规划，然而仍难以避免“各自为政”的局面。

　　此次城市更新计划是在南海“三大片区”规划指导下，提出每个片区以主题产业来带动来发展。换言之，区域之间已经进行了错位定位，在改造时候就能根据该片区的产业规划来进行改造。一方面可以避免区域之间恶性竞争，重复布局；另一方面也可以让区域在改造时候“有章可循”。

　　从另一个角度来看，“三旧”改造虽然取得了很大的成果，但在这过程中也出现了诸如项目众多而进展缓慢，改造土地分割零散，过度依赖市场运作，短平快项目过滥，东西部改造积极性不平衡，旧村改造建新不拆旧等共性现象，这些问题也是有待城市更新计划来进行破解。

　　李慧君