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　　前期报道：黄龙垃圾焚烧 百姓叫苦无奈自建“灭火队”

　　核心提示：“什么时候烧，谁在烧，你们知不知道？”昨天下午，在黄龙街道牵头就浓烟现象召开的协调会上，居民代表直接发问执法部门。然而，执法部门代表回答的两个“不清楚”，让居民代表听后摇头不止。

　　垃圾无序焚烧带来的严重危害，与我市“六城联创”格格不入，这让有关部门、单位顿时有了紧迫感。协调会上，他们联合承诺：坚决整治。

　　黄龙康园西侧一临街住户用手在窗台上一擦，整只手就黑乎乎的，灰尘呈黑色颗粒状，住户说这就是垃圾焚烧产生的灰尘。陈侄辉 摄

　　烧出世纪之毒

　　存在四五年之久，最近一个月越发严重，黄龙街道垃圾焚烧带来的危害，不只是天空灰蒙蒙、书桌一天不擦一片尘土的简单影响，而是居民身体健康面临直接威胁。

　　居民严先生说，自己从不抽烟，最近无缘无故得了咽喉炎，不知与这烟尘有无关系。

　　康园社区居委会主任翁玲玲，工作、居住，都在黄龙街道，她的丈夫是名医生，因此全家很注意保健，可日前她做了个简单的身体检查，结果发现上呼吸道轻度感染，患上了轻度慢性支气管炎。医生分析，这可能是长时间吸入烟尘导致，建议她立刻做详细检查。

　　野外焚烧垃圾到底会产生什么危害？记者在康园小区采访时，碰到了温州大学生命与环境科学学院教授宋国利。宋教授住在该小区，对小区遭受浓烟臭气侵扰深有感触，他说，专业焚烧垃圾有一定高温要求，炉温必须达到900摄氏度以上。像这种在野外擅自焚烧垃圾极易产生大量号称“世纪之毒”的二恶英。这是国际公认的一级致癌物，具有致畸、致癌、致突变的副作用，会对人体健康造成威胁；而且它很难降解，即使再少，长期在人体内积累，也可能导致疾病。

　　发问职能部门

　　“垃圾焚烧”一事见报后，引起有关单位、部门的重视。昨天下午，黄龙街道办事处牵头，召集环保、行政执法等职能部门，及该街道下属各村居负责人和部分居民代表，就如何解决此事召开协调会。

　　协调会一开始，居民代表抢先发问：“我们这里的垃圾焚烧，什么时候在烧，到底是谁在烧，你们知不知道？”

　　“我们都在调查……什么时候烧起来，不清楚。谁放(烧)的，不清楚。”行政执法部门代表、鹿城行政执法分局黄龙中队胡中队长这样回答。

　　这个回答让一些居民代表很吃惊：我们不是执法人员，可经过实地走访，寻找污染源，对这个问题已有所了解。而作为执法部门，却对存在这么久的老大难“案件”，连最基本的“作案”时间、对象都不清楚，谈何管理，谈何整治？

　　随后，数位居民代表将掌握的情况，一一向在座的执法部门代表说明。垃圾无序焚烧存在四五年之久，焚烧时间基本集中在傍晚至晚上8时。对象则分为4种：第一种，清运工倾倒垃圾，堆满后为腾出空位，有的清运工就会点燃焚烧；第二种，部分企业和作坊偷倒工业垃圾焚烧；第三种，当地一些淋浴室、开水房，用皮碎、布碎等边角料烧锅炉；第四种，有养猪场用边角料烧猪饲料。

　　质疑监管方式

　　协调会上，各职能部门说明了“管不好”的苦衷。

　　“我们中队只有6个人，除了内勤，能动的没几个。”鹿城行政执法分局黄龙中队胡中队长说，即便接到举报，到了焚烧现场，看到的只是燃烧的火和浓烟，却找不到人，无法作进一步调查。他建议，居民能否提供线索，最好拿相机拍下谁倒垃圾，谁焚烧的照片，以便他们取证处理。

　　辖区环保所的陈姓负责人向居民代表表示歉意。他说，虽然环保与执法两部门人员做了许多日常工作，但实际效果与居民的要求仍存在一定差距，今后一定加强监管，让辖区居民满意。

　　对此，居民代表李先生说，困难也好，苦衷也罢，都不能成为“百姓连呼吸新鲜空气的权利都没有”的原因。居民协助理所当然，但光靠居民提供线索不靠谱。

　　也有居民代表直接质疑，管理部门“不清楚”的一个原因就是工作方式不对。“有没有像我们一样，采取最原始方法——蹲点守候？”如果都跟在对方屁股后面跑，即便人手再多，结果也是徒劳。

　　追问垃圾来源

　　在会上，有关部门和单位代表均提到，之所以垃圾被倾倒焚烧，除了部分清运工贪图方便外，最大问题是负责黄龙街道垃圾清运的垃圾中转站消纳和转运能力不够导致。

　　他们说，临江垃圾发电厂在扩建，焚烧炉减少，消纳能力削弱，对某些垃圾中转站的消纳和转运进行限制。每天消纳高峰期，黄龙街道辖区内的垃圾中转站“车满为患”，一些垃圾车要等上半个小时才给予消纳，甚至更长时间。这导致一些清运工干脆将垃圾倾倒在空旷地焚烧。黄龙街道双岙村一名村干部称，垃圾中转站甚至拒绝消纳清运工运来的垃圾。

　　对此，记者联系了未参加协调会的市环卫处一名戴姓负责人。该负责人表示，他获悉黄龙焚烧垃圾事件后，曾向中转站了解过，中转站消纳能力完全没问题。高峰期确实会出现拥堵排队现象，但绝不会出现拒绝消纳运来的生活垃圾。

　　对于工业垃圾的处理，该负责人还说，按规定，垃圾中转站不接受工业垃圾，但目前根据现实情况，他们对一些缴了消纳费的企业的垃圾予以接收，而对没缴费的作坊企业拒绝接收，所以一些人只能偷倒工业垃圾。

　　承诺坚决整治

　　协调会上，黄龙街道办事处和环保、行政执法等部门代表作出“坚决整治”的承诺。

　　会后，有居民代表称，这个协调会开得很及时，职能部门的态度也很诚恳，有承诺总让人欣慰，困难也好，苦衷也罢，只要有决心，问题总能解决好，希望下次为这个问题开会，不再是协调会，而是庆功会。不过，一些代表对“这次能否彻底解决浓烟臭气现象”，持观望态度。

　　居民代表指出，我市“六城联创”应该是一盘棋，要东西兼顾，希望有关部门不要发展了城市东部，而忘了城市西部，东西协调、统筹发展，才能盘活这盘棋。

　　提到监管问责，有关专家称，我国相关环境保护法律、法规规定，垃圾应在专业场所集中焚烧或填埋，任何企业或个人不得擅自在野外焚烧垃圾，危害公众利益。如果垃圾焚烧对任何人产生危害，那么受害者可以拿起法律武器，追诉自己的利益。在政府监管方面，职能部门对市民的投诉不得推诿，即便存在交叉管理，任何一个部门都应该主动联系其他部门，进行综合整治或处理。

　　承诺整治，那如何整治？部门有没有拿出具体可行的措施？这些措施能否治标又治本？请看明日后续报道。 本报记者黄云峰