□ 基层是社会矛盾的发源地，也是矛盾最为集中的地方。将维护稳定的防线建在基层，就抓住了工作的“牛鼻子”

　　“平时身边有人管事，出了问题有人报信”，基层稳则社会稳，郡县治方天下安。吉林省通过建立综治协管员队伍，筑牢社会和谐稳定的第一道防线，其探索值得肯定。

　　综治协管队伍植根基层，使矛盾化解“抓早、抓小、抓苗头”成为可能。基层是社会矛盾的发源地，也是矛盾最为集中的地方。将维护稳定的防线建在基层，就抓住了工作的“牛鼻子”。群众身边的老干部、老军人、老专家、老模范、老教师往往熟悉情况、德高望重。在矛盾未发之时，巡逻看护、及时排查，主动收集民生问题，能尽早掌握苗头迹象，争取“事前防范”；矛盾纠纷一旦发生，能快速介入，在事态尚未扩大、对立情绪较小、化解相对容易时赢得主动，争取及早处理。有的矛盾之所以“小事拖大、大事拖炸”，就是因为没在事发初期解决好，甚至导致“有钱治丧、没钱治病”。

　　综治协管队伍赢得民心，关键在于为百姓维权。一边是群众的利益诉求，一边是社会的和谐稳定，如果将其本能地对立起来，遇事先想“捂盖子”，通过压制甚至牺牲群众的利益表达，来营造短期内社会稳定的假象，顶多只能“扬汤止沸”，很可能会“养虎为患”。群体性事件、个人极端事件往往是矛盾堆积、激化的结果，只有问题得到妥善解决，才能将社会矛盾“釜底抽薪”。解决得越早、越快，就越主动，效果就越好。乡里乡亲有了“疙瘩”，之所以愿一个电话把综治协管员叫来，就是因为协管员能第一时间了解矛盾成因，最快速度化解群众过节，这就为最大限度地维护群众权益赢得了先机。

　　综治协管员队伍的建立，解决了基层综治有人抓的问题。有些矛盾本可以解决在村屯，但由于基层无人解决或解决不力，造成群众上访。无论是综治协管员，还是人民调解员、村治保主任，其目的都是让综治工作延伸到群众身边。

　　值得注意的是，在充分发挥综治协管员作用的同时，也要防止过度依赖协管员现象。抓住“鼻子”未必就一定能牵动“牛”，“协管”毕竟不是“主管”，解决不了所有的问题。主管部门任何时候都责无旁贷，绝不能本末倒置，否则，“牛鼻子”也有被“牵豁”的那一天。