“十一五”期间，全省国土资源工作、城镇化建设以贯彻基本国策为主线，以服务经济发展为主题，突出抓好土地资源保护和保障工作，为全省经济社会平稳较快发展提供了有力支撑，全面完成了“十一五”规划确定的任务和目标，在推进城镇化进程的工作上取得了一定的成绩。

　　□今报记者 李蔚/文 张培方/图

　　【回顾】

　　用地保障程度提高

　　“十一五”期间，全省国土资源工作以贯彻基本国策为主线，积极开展“三项整治”，抓好成果应用，用地保障程度得到进一步提高。

　　五年来，全省整治规模158万亩，新增耕地83万亩。严格落实各级政府耕地保护目标责任制，层层签订耕地保护目标责任书，强化了地方政府的耕地保护责任意识；加强管理，重大建设项目和经济社会发展建设用地得到有效保障；制定一系列优惠政策和激励约束措施，大力推进多层标准厂房建设；全面编制完成了《河南省土地利用总体规划（2006~2020年）》、《河南省矿产资源总体规划（2008-2015年）》和全省市、县、乡级土地利用总体规划。

　　各项经济指标大幅度提高

　　为加快城镇化进程，统筹城乡发展，促进我省经济社会又好又快发展，“十一五”期间我省在推进城镇化进程的工作上取得了一定的成绩。

　　据省建设厅相关负责人介绍，截至2009年底，我省共有城市个数38个；建成区面积1913平方公里；建成区绿化覆盖率达到36.3%。城镇化率达到37.7%，城镇人口达到3758万人。

　　全省市区各项经济指标有了较大幅度的提高，2009年市区生产总值5590.21亿元，规模以上工业主营业务收入8786.88亿元，净增4897.52亿元；城镇固定资产投资完成3357.38亿元，净增1751.06亿元。

　　在经济发展的同时，社会事业也取得了长足的进步。

　　中原城市群整体发展优势逐步显现

　　近年来，各市政府加大了对优势产业和重点企业的政策、资金扶持力度，加快产业集聚区建设，拉长产业链条，拓宽服务业开放范围，促进了产业发展，城镇经济实力不断增强。

　　中原城市群整体发展优势逐步显现，在全省经济社会发展中的地位不断提高，对区域经济的辐射带动作用不断增强。

　　目前，郑州、开封、洛阳、新乡、焦作、许昌等6市新区总体方案已批准实施，新区建设正在逐步展开。2009年，郑汴新区和洛阳新区分别完成城镇固定资产投资430亿元和108亿元。

　　【展望】

　　加强国土资源的保护

　　即将到来的“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省进一步加快发展的重要战略机遇期。

　　我省作为发展中的大省，随着经济总量不断增大，土地和矿产等资源要素的约束将进一步加大，发展空间受到一定制约。在这种形势下，对于加强我省国土资源的保护与开发利用，提高资源保障能力，具有非常重要的意义。

　　要加快国土资源利用方式和管理方式的转变，提高资源保护保障能力；要加强国土资源开发功能分区和空间管制，明确区域资源利用管理的重点和对策措施。

　　要严格落实国家产业政策和供地政策，优先保障省政府确定的重大产业升级项目和低碳经济产业用地，积极保障重点城市新区、产业集聚区、保障性住房、社会事业等重点项目和民生工程用地需求；从严控制城市用地规模，鼓励和引导建设紧凑型城市。

　　严格执行土地使用条件及标准，坚决制止城市建设“摊大饼”式的无序扩张，严禁建设脱离实际需要的宽马路、大广场和绿化带，限制低层建筑，合理提高城市建筑容积率。鼓励开发利用地上地下空间，加大建设和使用多层标准厂房的力度。

　　要加强国土资源的保护和开发利用