本来，什么是“公务”，不应该成为一个问题。但是，这个本不是问题的问题，似乎越来越成问题了。《中国经济周刊》昨日报道，11月2日，陕西省安康市汉滨区区委、区政府召开公开处理大会，17名阻挠重点工程建设的人员被挂牌示众。其中，因为索要被毁农田赔偿款未果进而聚众堵路的汉滨区关家乡磨河村9名村民以“涉嫌妨害公务罪被立案侦察，并依法刑事拘留”。《中国经济周刊》的记者了解到，有近千人观看了公开处理大会，附近学校的小学生也被要求“组织观看”。一位老师对此领会得很深刻：“今年以来，汉滨区已经有过好几次这样的大会，应该是震慑犯罪吧！”

　　农田被毁，吃饭成了问题，相关村民要赔偿；高速公路建设要进度，两件事情都是“公务”，两件“公务”起了冲突，政府应该扮演什么角色？应该公平公正，一碗水端平吧？但是，从报道来看，因为赔偿额度有分歧，高速公路和村民相持不下，一方是建设进度受阻，一方拿不到赔偿款，没有一方是赢家。但是政府一屁股坐在建设方这边，有关村民就成了“犯罪嫌疑人”，就被挂牌示众。

　　关家乡磨河村的11亩农田被毁坏，毁坏的力量有两个因素：山洪爆发，将高速公路建设产生的数吨废渣冲下来，覆盖了农田，已无法种植。高速公路建设方把废料倾倒在农田附近，是造成农田被覆盖的主要原因，安康市政府有没有失察之责？如果安康市政府及时发现、解决工程废料堆放问题，把保护农田当作自己的“公务”，山洪爆发也不至于造成农田被覆盖而无法耕种。但是，现在我们看到的是，安康市只把工程进度当作自己的公务，相关群众的吃饭问题，不是他们的“公务”。

　　为了推进“公务”，震慑群众，17名村民被挂牌示众——报道说，公开处理大会有近千人观看。对近千名观看者，“震慑力”是直接的、直观的、结结实实的；这近千人当中，有不少人会跟别人转述公开处理大会的盛况，包括17名村民挂牌示众时的姿势、表情等等——这样，公开处理大会的“震慑力”就被放大、扩展开来，起到了杀鸡给猴看的效果；当然，观看示众的近千人当中，很可能还有这17名村民的家人、亲属，对他们来说，这“震慑力”的滋味就更复杂了，至少多了一层羞辱。

　　这近千观看者当中，还有附近学校的小学生。报道没有说，所以我们也不能确定：这些小学生当中的某个或几个孩子，他们的父母就在17名被“公处”的村民当中。如果有的话，这个“震慑力”将延续到“祖国的未来”身上——“震慑”也要“从娃娃抓起”，以收长治久安之效？按照最高院、最高检和公安部规定，执法部门不得对“一切犯罪的人”实行公开示众这种侵犯个人尊严的做法，政府不是执法机关，不能实施执法行为，更何况是违法的“执法”。

　　在安康市市政府网站上，还能看到另一桩“公务”的处理结果。一村民向“市长信箱”投诉：《村支书拆我房占我地，请问谁来管管》。看具体内容，没有标题说的那么严重，但是，是非曲直还是明显的。“市长信箱”是怎么处理的呢？在“当前状态”一栏里，有7个字：“已转旬阳县处理”。猜想一下，这项“公务”转到旬阳县以后，会怎么处理呢？最大的可能是“转到某乡（镇）。最后转到村里，跟没有发生过一样——那么多村民的吃饭问题都不是“公务”，这么点事情更不值理睬了。但是，说不定在某天，这个投诉者很可能成为“公务”的。走投无路，失去理智，行为“过激”终于成了一个“犯罪嫌疑人”，于是，他被押到“公开处理大会”上。