11月12日，中山陵陵寝免费向公众开放，也引起了不少公众对于中山陵风景区保护的担忧。昨日，江苏省十一届人大常委会第十八次会议听取了南京市人大常委会关于修改《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》的说明，一系列新法规的出台将为中山陵风景区“保驾护航”。

　　中山陵核心景区明确不许新建餐饮

　　中山陵免费开放后，不少市民都会担心，中山陵园管理局在失去门票这一收入“大头”后，会不会“堤内损失堤外补”，建设一些餐饮娱乐场所进行经营创收，从而对紫金山的环境造成一定的污染呢？这些担心现在看来没有必要了。

　　《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》明确指出：核心景区内不得新建、新设餐饮娱乐场所，已有的餐饮娱乐场所等建筑和设施，由风景区管理机构会同有关部门负责清理。凡不符合景区规划和设计或者污染环境、破坏景观、妨碍游览的，限期整治后仍不符合要求，应当迁出风景区。

　　记者了解到，《南京市中山陵园风景区保护和管理条例（草案）》在一审时就已经提出要限制在景区内建餐饮娱乐场所。但在一审中，该条款就被南京市人大常委会的委员们认为不够严格，比如“确需建设的……”这一说法实际就可能留了口子；已有餐饮场所的清理由管理局来完成可能力度不够，对管理局本身也缺乏制约。因此在二审中作了如上修改，这一修改昨日也得到了省人大常委会委员们的一致认可，认为加大了保护力度。

　　除了不许新建餐饮娱乐场所外，记者发现，条例中还规定：风景区内任何单位和个人不得违法新建、改建和扩建房屋及设施。即使经过批准维修、翻建房屋和设施的，应控制在原用地范围，其布局、高度、体量、造型、色彩等应与周围景观和环境相协调。

　　“黑车野导”将被加重处罚

　　中山陵地区“黑车野导”现象由来已久，在中山陵停车场进口、海底世界附近，一些“黑车野导”比较猖獗，既给中山陵景区的正常经营带来不便，也带来了不少安全隐患，甚至经常产生一些纠纷。

　　而在本次《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》中，比起第一审时增加了“第二十七条”：无经营许可证或者车辆运营证的单位和个人在风景区内从事营运活动的，没收其违法所得，并处以5000以上，2万以下的罚款。而对于“野导”，《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》也规定，无导游证的人员在风景区内从事揽客导游活动的，经风景区管理机构教育、劝阻仍不改正的，交由管理部门依法处罚。

　　除了“黑车野导”不能再进入景区外，《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》还规定，机动货车、重型车辆应当经风景区管理机构同意后，才能进入风景区。一旦违法进入，风景区管理机构有权予以制止，并交由交管部门依法处罚。

　　登山不走8条“官道”将罚50元

　　每天清晨，紫金山上都挤满了登山晨练的人，周末登山锻炼的人数更是激增，不少人还都喜欢走“野道”，对中山陵景区植被破坏较大，城市“绿肺”正承受着越来越大的压力。

　　在昨日南京市人大的说明中，着重强调了关于南京市民登山活动的规定。据介绍，针对南京目前日益活跃的登山活动，南京市相关部门已经作了一些规范行为：比如公布了8条“官方”登山线路，并在登山路口公示了登山道示意图。同时在沿途设置路线标志和禁行区域标志，建立必要的安全防护和废弃物收集等便民设施。

　　同时，为了从法规上进行规范，《南京市中山陵园风景区保护和管理条例》还在第二十一条明确了处罚措施：未按照登山道示意图标明的路线登山，经劝阻拒不改正的，处以50元罚款。另外，按照《条例》的规定，攀折、刻划林木、采摘花卉和挖掘草药，劝阻后拒不改正的，同样要罚款50元。

　　□新闻链接

　　8条登山“官道”

　　1.樱驼村（钟山山庄围墙南侧）———横穿紫金山北防火道———沿登山道至山顶；

　　2.太平门沿木栈道———龙脖子———天文台路———天文台———西马腰———沿登山道至山顶；

　　3.琵琶洲沿木栈道———龙脖子———紫金山索道停车场———华泰登山道———西马腰———沿登山道至山顶；

　　4.板仓街49号（中）小区围墙东侧———沿登山道———天文台路———天文台———西马腰———沿登山道至山顶；

　　5.滑道游乐园西侧路口———中山书院———沿登山道经永慕庐至中马腰———山顶；

　　6.内环路东入口（马群北）———范鸿仙墓———东马腰———中马腰———山顶。

　　7.索道停车场———蜗牛峰；8.天文台———西马腰。记者成岗

　　作者：/来源：南京晨报