“‘四创两争’工作不能因成绩而麻痹松动、盲目自满，不能因困难而消极畏缩、裹足不前。”昨日上午，省委常委、昆明市委书记仇和在昆明市“四创两争”工作领导小组（扩大）会议上提出，昆明市要综合运用市场引导力、社会参与力、制度约束力、党政推动力，使“四创两争”由部门行为上升为党政行为，由党政行为上升为市场主体行为，由市场主体行为上升为全社会的自觉行为。

　　仇和说，在“十一五”仅剩一个半月的时刻召开“四创两争”工作领导小组（扩大）会议，表明了“四创两争”在全市工作大局中的重要地位，以及政府全力推进的决心。

　　据了解，在“四创两争”总体工作布局中，创园工作已经圆满完成，创卫取得了重大突破；目前，创节水、创模、创文明城市已经进入攻坚冲刺阶段；接下来将全力推进国家生态市、中国人居环境奖、国家森林城市的创建工作。仇和表示，开展

　　“四创两争”要认识到创建工作中的长期性，不可能一蹴而就、一劳永逸，它需要经历一个长期的创建过程，这就要求我们每个人不因成绩而麻痹松动、盲目自满，不因困难而消极畏缩、裹足不前。

　　“虽然昆明取得了一些成绩，但是也应该看到昆明与国家标准、先进城市以及市民预期的差距。”他说，昆明市的创建工作起步晚、基础弱、差距大、问题多，需要下更大的决心、花更多的工夫、付出更加艰辛的努力。

　　国家环保部、住建部于今年下半年先后对国家生态市、中国人居环境奖的指标体系进行了大幅度修订和调整，这也给昆明市的创建工作提出了新的挑战。

　　为此，仇和在会上要求，各级各部门要对照新的工作要求，积极推动创建工作由主城向全域拓展，由城市向农村拓展，由重点部门、窗口行业向所有部门、全部行业拓展。此外，要综合运用市场引导力、社会参与力、制度约束力、党政推动力，使“四创两争”由部门行为上升为党政行为，由党政行为上升为市场主体行为，由市场主体行为上升为全社会的自觉行为。

　　同时仇和表示，昆明将对“四创两争”创建工作进行全程督察、全面检查，实行结果倒逼，强化责任追究，对工作拖沓、推诿扯皮、落实不力、影响昆明市创建工作进度的单位和相关责任人，将严厉问责。

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　　目标任务

　　创全国文明城市

　　每月进行一次整治

　　昆明市委副书记、市长张祖林在会上表示，在“四创两争”推进中暴露出来的问题，也反映出昆明市在创建中亟待改进的方面。他说，创建文明城市在定性指标、定量指标、实地考察指标、满意度指标、特色指标中还有很多不足，从中央文明办暗访组连续两年对昆明公共指数测评的一些建议反馈中可以看出，随地吐痰、老年人对让座者不道谢、小广告等不文明现象和行为依旧存在。而明年的测评及技术评估对昆明市创建文明城市工作至关重要，为此张祖林提出，接下来要狠抓薄弱环节，将成立创建全国文明城市行为规范整治组，道路交通整治组，农贸市场整治组，出租车、公交车、客运站整治组，市政设施整治组，建筑工地整治组等专项整治组，每月一次对昆明市的市民素质、市民行为进行教育、干预和规范。

　　创环保模范城市

　　年底完成入滇河道整治

　　创建国家环保模范城市中有3项指标未达标、2项指标需要巩固。张祖林说，辖区内水质、市域跨界断面出境水质、集中式饮用水水源地水质和公众对城市环境保护的满意率不达标；危险废物依法安全处置，空气质量全年优良天数占全年天数85%以上，且主要污染物年均值满足国家二级标准（城区）两项指标需要巩固。对此他要求，接下来，昆明市要以滇池治理为重点，加大力度，确保今年12月底前全面完成36条入滇河道的综合整治任务，并推动实施云龙、松华坝、宝象河、自卫村、柴河、大河6个水源区的总体规划，加快松华坝等水源一级保护区的人口搬迁。

　　争创生态市

　　重点改善水环境

　　按照国家生态市的指标，需要达到3个80%，即80%的行政村（含涉农社区）要创建成为市级以上生态村、80%的乡镇（含涉农街道办事处）要创建为国家生态乡镇、80%的县（市）区要创建成为国家生态县（市）区。目前，昆明市与3个指标的要求还存在较大差距。张祖林提出，目前全市的水环境质量达标率仅为83.33%，且城市内主要河道大部分仍为劣五类水，今后要把改善水环境作为重点工作，确保集中式饮用水水源地水质100%达标，同时，还要全面启动市级生态村创建工作。

　　争创人居环境奖

　　申报地下管线等三项目

　　对照国家住建部出具的新指标，截至2009年底，昆明市人居奖六大类一级指标、24项二级指标、63项三级指标已达标35项，未达标26项，达标率为56%，差距很大。在未达标项目中，互联网普及率、步行和自行车分担率、水岸绿化率、万人拥有公共图书馆图书数量、人均拥有文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等设施用地面积等指标，是昆明市亟待提高的方面。同时，今年组织申报盘龙江整治、地下管线、公交优先三个项目为人居范例奖，并按照住建部要求，完成34个实践案例的编写。

　　创建节水型城市

　　专家组月底来考核

　　“在今年6月接受创卫技术评估后，又一项创建项目将接受国家级的考核验收。”张祖林说，预计在本月底，昆明市创建节水型城市将迎来国家专家组的考核验收，时间紧、任务重、要求高。

　　张祖林要求，各部门单位必须按照“四创两争”工作指挥部的部署，高标准、高质量地做好迎检，充分展示出昆明的特色、亮点和水平。

　　创建森林城市

　　八大工程全面启动

　　目前，昆明市委、市政府已经明确将国家森林城市创建工作纳入“四创两争”工作目标。为了确保2013年实现创建目标，今后昆明将实施林业重点生态工程、城市森林生态系统工程、面山生态修复工程、城市生态隔离林带工程、绿色通道工程、水源保护区工程、城镇绿化工程、村庄绿化工程八大工程。

　　创园创卫工作“每天从零开始”

　　虽然昆明市“创园”已经成功摘牌，“创卫”通过技术评估，但是还需要巩固攻坚。

　　张祖林提出，要从城市增绿到乡村补绿、从公路建绿到矿山复绿、从山林扩绿到河滨添绿，全方位、多层次地推进城乡园林绿化建设。同时，创卫要以“每天从零开始”的理念，克服松懈麻痹，做好农贸市场、老旧居民区、城中村、“七小行业”等重点区域的长效管理，防止回潮反弹。

　　本报记者 闵楠