人祸！起火住宅工程违法分包
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上海高楼火灾追踪
国务院要求各地排查隐患，发生重特大火灾，地方领导要担责
据新华社电记者从17日召开的国务院上海“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议上获悉，发生火灾的胶州路大楼工程建设涉及的总包、分包、施工、监理等有关情况均已查明。有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
记者获悉，火灾发生时，上海胶州路728号大楼正在实施今年的静安区政府实事工程——节能综合整治项目。静安区建交委2010年9月通过招投标，确定工程总包方为上海市静安区建设总公司，分包方为上海佳艺建筑装饰工程公司。此工程部分作业分包情况为：脚手架搭设作业分包给上海迪姆物业管理有限公司施工，搭设方案经公司总部和监理单位审核，并得到批准；节能工程、保温工程和铝窗作业，通过政府采购程序分别选择正捷节能工程有限公司和中航铝门窗有限公司进行施工。
事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳说，这起事故还暴露出五个方面的问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包，导致安全责任不落实；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。
骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。他说，要严肃认真彻底查清事故原因，依法依规严肃追究有关责任人的责任，给遇难者家属和受伤人员一个交代，给全社会一个交代。
访谈
聚氨酯泡沫燃烧速度非常快
公安部消防局副局长朱力平少将谈上海火灾
据新华社电上海火灾事故已经夺去了53条鲜活的生命，还有70人正在医院接受治疗。这场火灾为何会造成如此惨重的人员伤亡？公安部消防局副局长朱力平少将对此作出解答。
朱力平说，我们对起火的大楼进行了仔细勘察，发现大楼存在多种致灾因素：一是楼房四周搭得满满的全是脚手架，将整幢楼完全包围；二是外面还包裹着尼龙织网；三是脚手架上都是毛竹片做的踏板；四是楼房外立面上有大量的聚氨酯泡沫保温材料。这些尼龙织网、毛竹片、聚氨酯泡沫都是易燃物，特别是聚氨酯泡沫，一旦燃烧就会产生含有剧毒氰化氢的气体，人如果吸入一口就会中毒死亡。值得注意的是，聚氨酯泡沫燃烧速度非常快，能快到什么程度？2008年深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·20”火灾中，由于大量使用聚氨酯材料装修，表演人员使用道具枪引燃顶棚聚氨酯材料，现场监控录像显示，火灾发生后仅46秒，有毒浓烟就笼罩了整个大厅，造成44人死亡。这次上海火灾中，消防官兵接警后一分钟内立即出动，第一时间赶到现场，却发现整幢高楼早已被浓烟包围，火沿着楼层直往上蹿，而且当时风很大，加速了火势蔓延，瞬间就形成一个大面积、立体式的火场。
逝者
夫妇遇难紧紧相拥到火葬场仍难分开
新快报讯 （记者 尹政军）殡仪馆的工作人员没有见过，两个人在生命的最后一刻仍然抱得这么紧，以致他们费了不小的力气才将两人的遗体分开。
童先生是王芳的好朋友。他介绍，王芳是上海人，38岁，早年去日本留学，和日本人橘幸弘(音)结婚，并取得日本永久居住权。两个月前，王芳和丈夫才从日本回上海。“着火了，赶快帮我们报警。”15日14时30分，童先生接到好友王芳的电话，电话那头是紧急的呼救。14时35分，童先生报警后回拨电话，电话那头传来王芳最后的声音：“这次我们可能真的要再见了。”一语成谶。
当童先生在龙华殡仪馆见到王芳的遗体时，他仍无法相信这个事实。“多好的人啊，如果没有这场大火，他们会出现在我儿子的生日宴会上，酒席都订好了，她是我儿子的干妈。”童先生泣不成声。在火灾中，王芳夫妇，还有她的父亲和保姆都永远地离开了人世。火灾当日，正是王芳父亲的生日，童先生说，那天王芳特意出去订了蛋糕，中午还拒绝了朋友的邀约，执意回家为父亲过生日，谁料就这样离开了人世。
童先生说，王芳和丈夫结婚多年，两人非常相爱，橘幸弘曾说过这样的话：“如果我太太今天死了，我明天也不想过了。”救援的消防人员后来告诉童先生，他们进去时，王芳和丈夫在厨房里紧紧地拥抱在一起，以至于到了火葬场也很难把他们两个人分开。
新政
重特大火灾事故 地方领导要担责
新快报讯国务院办公厅16日发出通知，要求各地区、各部门、各单位组织开展火灾隐患大排查大整改，开展消防宣传教育和培训。
通知强调，地方各级政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。
另据安监总局网站报道，17日，国务院“11·15”特别重大火灾事故调查组全体会议在上海召开。会议宣布了调查组成员名单。国家安全监管总局局长骆琳任组长，国家安全监管总局副局长梁嘉琨，监察部副部长郝明金，公安部副部长刘金国，住房和城乡建设部副部长郭允冲，全国总工会副主席、书记处书记张鸣起，上海市副市长沈骏为副组长，成员由国家有关部门和上海市有关方面负责同志组成。调查组还邀请有关专家和最高人民检察院派员参加事故调查。（据新华社电、安监总局网站）
工程作业分包关系图
静安区建设总公司（项目总承包商）
佳艺建筑装饰工程公司（分包商）
中航铝门窗有限公司-门窗部分转包
？-空调施工转包
正捷节能工程有限公司-保温工程转包
个体业主支某-施工转包
小包工头郝某-脚手架部分
马路散工
小包工头沈某-电焊部分
马路散工
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