追问：上海大火背后，政府项目被层层分包

　　上海高楼大火事件截至昨日15时30分

　　又确认26名遇难者身份

　　仍有10人失去联系

　　救治费用伤员不用承担

　　15名重症伤员情况稳定

　　11月16日上午，已造成53人死亡，上百人受伤的上海1115特大火灾原因初步查明，事故是无证电焊工违章操作造成。

　　消息传来，在火灾中失去了妻子和外孙的刘明（化名）有那么片刻的发愣，然后叹了口气，低下头，一句话都没有说。

　　陪在刘明身边的一位朋友气急而笑：“无证上岗呀？还违章操作？那到底是谁让这些人无证上岗了？”

　　总承包商静安建总负责人正在接受调查

　　位于陕西北路462号的上海市静安区建设总公司这两天成了媒体关注的焦点。“公司负责人正在接受调查。”一位不愿透露姓名的员工说。“我不是负责人，只能谈谈我的个人看法。53条生命丧生火海，说老实话，我觉得应该追查。至于追查到哪一步，我们也不好说，不过有一点是肯定的，这么大的责任，肯定不是一个小小的静安区建设总公司就能承担得了的。”

　　16日，静安区建设总公司工会主席应庸吉表示，作为企业，肯定要求上岗工人具备各种相应资质，而作为本次工程的总承包商，在分包给别的公司时也会遵守相关程序。至于为什么发生这样的悲剧，目前正在调查。

　　分包商佳艺公司多次违规负责人被警方带走

　　分包商上海佳艺建筑装饰工程公司又到底是怎么回事呢？

　　出事当天，佳艺公司负责人已被警方带走调查。

　　昨日下午，常德路618弄21号，这是一幢三层楼，已有些陈旧。弄堂一侧的门内，挂着“上海佳艺建筑装饰工程公司”标牌。通过狭窄陡峭的楼梯，来到佳艺公司所在的二楼，三四间办公室里空无一人，透过窗户，可以看见凌乱的办公室。

　　该公司网站上这样说明：上海佳艺建筑装饰工程公司于2000年4月12日注册成立，公司成立之初主要经营建筑装饰装修工程施工二级，与装饰工程范围内相配套的建筑和设备安装工程施工等。建筑装饰工程设计 （丙级），附设一个分支机构。

　　不过，另有一种说法，该公司工商资料显示，这家公司成立于1989年，经济性质为国有企业。

　　在上海建筑建材业网站上有一份2006年度《取得安全生产许可证但已不具备安全生产条件的建筑企业名单》，上海佳艺建筑装饰工程公司便名列其中。而在上海建交委网站上，上海市建设工程安全质量监督总站于2009年4月16日发出的一份《关于对未按规定开展2008年度安全质量标准化考核企业公示的通知》中，上海佳艺建筑装饰工程公司便是未按规定开展2008年度安全质量标准化考核的企业之一，而上海市静安区建设总公司则名列《2008年度安全质量标准化考核不合格的企业名单》。

　　从佳艺公司以及静安区政府的网站上还可以查到，这个上海佳艺建筑装饰工程公司在2008年中标静安区税务局食堂装修、静安房地产交易中心、静安区民政局等多个项目。仅在最近两个月共在静安区获得707.68万元的项目。

　　监理公司静安监理一个月前曾查出安全隐患

　　被静安区建交委选择承担了失火大楼节能综合整治项目监理工作的上海市静安建设工程监理有限公司也饱受质疑。

　　该公司就在失火大楼的斜对面，与失火大楼隔了一条胶州路。

　　昨日下午，一位中年人站在该公司门口说：媒体应该找新闻发言人，找领导，而你们要找的人现在都不在办公室。

　　在该公司的网站上，还是可以看出一些端倪。

　　今年9月29日，该公司办公室在公司网站上发布标题为《教师公寓建筑节能工程启动》的文章，称：“教师公寓建筑节能工程已于9月下旬启动。目前正在搭设脚手架。9月27日上午，公司召开项目监理机构会议，会后，项目监理机构即进驻现场，对正在搭设的钢脚手架施工进行了监管，对搭设钢脚手架的主材进行了测试。”

　　这条消息与国务院上海“1115”特别重大火灾事故调查组召开全体会议上通报的“2010年11月，静安区建交委选择上海市静安建设工程监理有限公司承担项目监理工作”内容颇有矛盾之处，时间上不能吻合。

　　10月15日，该公司网站一则消息显示：静安建设工程监理有限公司技术顾问室巡查了教师公寓外墙外保温工程。目前脚手架已搭至7层左右。在对现场资料检查过程中发现存在：脚手架专项方案尚未报审，且其他安全施工专项方案也未送审等现象，工地存在部分安全隐患，针对以上问题，技术顾问室巡查组要求监理人员督促施工单位落实整改。

　　11月9日，该公司办公室再次在网站上发布消息说：“为及时掌握教师公寓节能改造工程的安全施工情况，项目监理机构与现场项目组协商联合组成了安全检查小组，决定每星期一对工地的所有设施、环境进行安全检查，并做好记录，发现问题要求施工方整改，并再次进行复查，直至整改完毕。目前，这一措施已形成制度，为教师公寓工程的安全施工提供了有效保障。”

　　6天后，一场大火夺走了53条宝贵的生命。

　　问责

　　国务院办公厅印发通知坚决遏制重特大火灾事故

　　责任者得不到处理不放过

　　国务院办公厅16日发出通知，要求坚决遏制重特大火灾事故，严格落实消防安全责任制。

　　通知强调，地方各级政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

　　国务院事故调查组组长、国家安监总局局长骆琳强调

　　彻查事故给全社会一个交代

　　在昨日召开的国务院“1115”特别重大火灾事故调查组全体会议上，事故调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳在讲话时强调，彻底查明事故原因，严肃追究事故责任，给人民群众和全社会一个交代。

　　这是一起完全可以避免的事故骆琳表示，这起事故是一起因违法违规生产建设行为所导致的特别重大责任事故，也是一起不该发生的、完全可以避免的事故。

　　起火住宅工程存在违法分包问题 骆琳说，这起事故暴露出五方面问题：电焊工无特种作业人员资格证，严重违反操作规程，引发大火后逃离现场；装修工程违法违规，层层多次分包；施工作业现场管理混乱，安全措施不落实，存在明显的抢工期、抢进度、突击施工的行为；事故现场违规使用大量尼龙网、聚氨酯泡沫等易燃材料，导致大火迅速蔓延；有关部门安全监管不力，致使多次分包、多家作业和无证电焊工上岗，对停产后复工的项目安全管理不到位。

　　提醒

　　网购专业逃生器材 别跟风

　　不少网友提出，家住高楼的市民应备逃生专业工具。

　　上海市消防局原战训处处长周荣祖表示，“专用的高楼缓降器和其他器材，多数市民既不明白如何使用也不敢使用，别跟风。 ”

　　周荣祖说，火灾发生时，对老人和孩子而言，高楼缓降器基本不可能派上用场；专业的防烟面具也需要学习呼吸方法，老年人如果贸然使用，反而很可能会导致窒息。

　　周荣祖建议，一般家庭可自备一个“消防逃生箱”，除防烟口罩外，再放上水、铃铛、应急药物和小型灭火器。“着火时不要大声叫喊，可使用铃铛吸引营救人员。如果有人在火场中晕过去，应急药物就可派上用场。”他也希望政府和楼房物业能够共同出资，为每个家庭配发一个“消防逃生箱”，以强化住宅楼的抗火灾能力。

　　本组稿件综合新华社等