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　　成都市16日宣布，将彻底破除城乡居民身份差异，推进户籍、居住一元化管理，到2012年实现全域城乡统一户籍。与以往相比，成都此次户籍制度改革有哪些亮点？新华社记者采访了中国社会学会名誉会长陆学艺和中国人民大学人口研究所所长段成荣教授：

　　“据我了解，成都为推行户籍制度改革准备了7年。作为国家的统筹城乡综合配套改革试验区，成都在这方面走在了全国前面。”———陆学艺

　　近年来，各地继续深化户籍管理制度改革，但不可否认的是，一些地方的做法并未如人们预想的那样受到城乡居民普遍认可，大量农村户籍居民对转为城镇户籍不热心、不积极。从全国来看，户籍制度改革步伐缓慢，进入了改革“深水区”。

　　“一些地方改革之所以没有实质进展，在于改革的目的不是为了解决户籍制度长期不合理所积累的问题，而是有其他打算。”中国人民大学人口研究所所长段成荣教授直言不讳地指出，有的地方是单纯为了提高城市化的比重，有的地方是盯上了农民的土地。

　　在成都此次户籍制度改革中，除了提出建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度，破除长期附着在户籍上的城乡权利不平等外，还特别明确：农民进城不以放弃农村宅基地使用权、土地承保经营权、林地承包经营权等原有利益为代价。

　　“成都户籍制度改革的一大亮点，就是户籍统一不以农民放弃原有利益为代价，这符合国际标准，也符合中国国情。”———陆学艺

　　陆学艺认为，保障农民的土地权利，让他们进城后不再有后顾之忧，这为确保改革成功创造了条件。

　　值得关注的是，成都此次户籍制度改革提出了实现城乡居民自由迁徙的具体路径，明确了城市居民下乡的迁徙自由，首次实现城乡双向自由迁徙。

　　在陆学艺看来，现行的户籍制度不仅把农民“拦”在了城外，也把城市居民“拦”在了城内。“成都提出实现城乡双向自由迁徙，这一点想得很周到，体现了城乡居民权利的对等。”陆学艺说。

　　成都此次户籍制度改革，在住房保障、社会保险、就业、政治权利和民主管理权利等方面强调了城乡平等，这突破了曾经阻碍“户改”前进的一个“硬骨头”，为改革成功奠定了基础。———段成荣

　　成都是国务院批准的全国统筹城乡综合配套改革试验区。从2003年至今，成都取消了迁入指标限制，取消了“农业户口”和“非农业户口”性质划分，陆续出台了一系列户籍改革措施。这次出台的改革措施，在我国第一次全面建立了户籍、居住一元化管理的体制机制。

　　“成都市为改革准备充分，又具备较强的经济基础，这次提出的户籍制度改革措施，是近年来全国范围内最完善的一个。如果这块‘石头’踩实了，对全国而言就更容易‘过河’了。”———陆学艺

　　据新华社