巴蜀大地再起惊雷，成都市给中国的户籍改革投下了震撼弹。近日成都发文称，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利。户口随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。改革的目标是彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。

　　继重庆改革之后，成都的改革可谓更上层楼。早先，重庆市长黄奇帆称，城市户口捆绑了养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”，农村户口则捆绑了宅基地、林权、承包地“三件衣服”。重庆的思路是，农民工进了城，就和市民一样穿上“五件衣服”，至于农村的“三件衣服”在过渡期慢慢脱去。

　　相比而言，成都市则明确“农民进城不以牺牲承包地、宅基地等财产权为代价”。这就意味着，五件城市衣服穿起来，三件农村衣服还在身，加起来八件衣服，享受“双重福利”。这么一来，农民的心理障碍和物质障碍就彻底破了冰，不用担心“裸着身子出村”，也不用担心在城市流浪冻得慌。

　　当然，穿衣服远远不是走场秀这么简单。按照户籍专家王太元的统计，户籍捆绑的利益多达47项，也就是说，这五件市民新衣是千针万线织就，一针一线总关情，权利的配套改革少不了。更为关键的是，一人五件，大量新市民都抢着穿新衣，社会保障的供货量就会有个大缺口，到时候，衣服穿上了，但质量打了折，户籍改革的含金量还是要打个问号。

　　据中国发展研究基金会统计，“没有享受到和城市居民等同的公共福利和政治权利的农民工，也包括约1.4亿在镇区生活但从事务农的农业户籍人口，这些并没有真正转变身份的人口约占城镇总人口的一半。”可见，按照成都改革思路，会有一半的新市民等着穿新衣，成都你准备好了吗？

　　不过我不能不为成都的勇气跷起大拇指。《意见》明确，将停止办理非城镇户籍从业人员综合社会保险，并将其并入城镇职工社会保险。而相关官员的解释是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。显然，成都改革是有备而来，有步骤有组织的攻城。权利扎根，这才是户籍改革成功的坚实基础。

　　新市民不是“二等市民”，户籍改革不是“伪城镇化”，这一切的落脚点都在于，农民权利必须真正在城市落户。