北京将逐步确立菜田最低保有量制度

　　“十二五”期间蔬菜自给率将提高7个百分点

　　张燕

　　“十二五”期间，北京将启动新一轮“菜篮子”工程，逐步建立菜田最低保有量制度，提高蔬菜自给率。北京市农委新闻发言人陈涛在昨天的新闻发布会上表示。

　　陈涛对《第一财经日报》记者表示：“所谓‘菜田最低保有量制度’，是指根据提高本地蔬菜市场自给率的目标，确定城市蔬菜种植的最低面积。”

　　陈涛透露，目前相关专家正从市场消费总量、现有农业生产力、生产设施、产业布局等因素出发进行调研，直至最后确定菜田最低保有量的明确量值，进而落实到各个区县和每个具体地块。从农业局对北京八大农产品批发市场的监测数据看，54种主要蔬菜的价格近期保持了高位运行的态势。

　　本报记者也从北京市农业局信息中心11月15日发布的数据看到，上周，参与统计的18个市场54种蔬菜的综合平均价格为每公斤3.03元，比前一周上升1.7%，比去年同期上升49.3%。

　　陈涛分析原因说，首先是受到气候因素的影响，从去年11月初至今年春季，北京及其周边地区八次降雪，农作物受灾严重，而南方大旱大涝并存的天气则影响南方蔬菜生长，发生了“北菜南运”等较为罕见的现象，蔬菜品种和供应规模因此受牵连；其次是生产成本上升和油价上涨造成的运输成本抬升，其中人工成本比去年增加了20%之多，农药、化肥、籽种等原材料价格也有不同程度的提升；另外，游资对个别农产品的炒作也带动了整体价格的上浮。

　　为抑制蔬菜价格过快上涨，陈涛说北京市农委将从确保蔬菜种植面积、提高蔬菜产量、改善蔬菜产品质量和加大区域合作四个方面出招。同时“菜篮子”工程将通过在生产环节、运输环节节省成本，在市场建设环节打击囤积居奇、恶意炒作等非法行为，并完善配套工程等一揽子计划，保证蔬菜供应。

　　“十二五”期间，北京蔬菜自给率将从目前的年均28%提高到35%；全市新增菜田10万亩、总量达到70万亩，分布在河北、山东、山西、内蒙古等地的紧密型区域合作菜田新增20万亩、总量达到80万亩。

　　“十二五”时期北京新农村建设的另一项重点工作是：在2013年以前基本完成乡村集体经济产权制度改革。此举意味着通过开展农户承包地流转，全面推进集体土地所有权、集体建设用地、农民宅基地等确权登记颁证工作，以及启动林权制度改革等一系列动作，使农民成为拥有集体资产的市民。

　　截至10月底，北京市已完成1245家乡村集体经济产权量化工作，累计量化集体资产50多亿元，北京市75万农民成为股东；130万集体生态林股东人均每年增收300多元。