王旭东

　　成都市正式下发文件，将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利，户口可以随居住地变动而变动。而且，农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留。据了解，此次户籍制度改革的目标是彻底破除城乡二元结构，彻底消除隐藏在户籍背后的身份差异和基本权利不平等。（11月17日《中国青年报》）

　　有评论认为，这是目前为止最彻底的户籍改革方案，户籍将回归管理人口信息的本来面目。“农民”这两个字，也将褪去长期固有的身份和阶层的色彩，变成一种单纯的职业。这是“身份”向“职业”的迁徙，更是由“身份”向“权利”的转变。确实，我们可以看到，成都的这次户籍改革，不仅完美地“保留”了农民在农村的权利，而且让农民享有城市平等的基本公共服务和社会福利。这是“多予、少取、放活”政策的落实，也是“城市反哺农村”的体现，弥补了城乡“剪刀差”下农民的权利贫困。

　　由于二元户口登记制度实施了几十年，其附加功能已经达到非常强大的程度，甚至已到了“户籍万能”程度，同时，依附于户籍政策上的社会待遇、福利以及权利统统被固化。以至于很长时间以来，“农民”成了低层身份的象征，成了权利贫困的标签。虽然在改革开放政策下，很多农民靠自己的努力改变了“身份”，他们“洗脚进城”，其中有一小部分凭借个人的奋斗蝶变为“城市人”；还有一部分农民的孩子，“奋斗18年才和城市人坐在一起喝咖啡”。但更多的进城农民由于户籍政策的阻隔，他们的权利与尊严“蜷缩”在城市角落中，只能唱着那首因农民工演唱而爆红的《春天里》——曾经的苦痛都随风而去/可我感觉却是那么悲伤/岁月留给我更深的迷惘……

　　可喜的是，户籍改革成了《春天里》跳动的音符，传递着春的希望，萦绕着春的信心。我们被《春天里》所感动，更期待更多“春天里”的行动冲破“户口篱笆”的羁绊。一方面我们需要户口制度改革在便民利民惠民上更大的突破，在促进经济和社会各项事业发展上有更大的突破；另一方面，要以户口制度改革为切入点，让新的户口政策产生新的连锁效应，以消除二元户口政策所带来的负面效应，增添更多权利与尊严的附加功能。