3村民帮村小组追讨补偿款拿“误工费”，被景洪公安部门以“涉嫌职务侵占”从去年底拘押至今

　　

　　附近的村民在矿场的水坑旁钓鱼

　　西双版纳州景洪市勐龙镇曼弄较村民小组内有一个巨大的“天坑”，这个“天坑”不是自然形成的，而是采矿造成的。2006年，村民小组的前任干部与景洪市龙鑫矿业有限责任公司（以下简称龙鑫矿业）签订租占地补偿协议，333.5亩土地被龙鑫矿业租用采矿，其中148.3亩为基本农田。而按照规定，“需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准”。

　　今年8月5日，省国土厅给出处理意见：龙鑫矿业被责成限期搞好土地复垦工作，景洪市国土资源局的负责人被责令写出深刻书面检讨。然而，截至昨天，这片土地依然荒芜。原因是3名曾经为村民讨要补偿金的村民被景洪公安部门拘押至今，村民坚持要求先放人后复垦。

　　被村民“抛弃”的农田，已经没了生机

　　9日，在村民的带领下，记者进入曼弄较村小组内已经停产的矿区。与沿途的郁郁葱葱相比，自进入矿区开始，举目四望，满目疮痍。在一处深约百米的巨大矿坑前，为向记者证明矿方开挖矿坑面积之大，几名体格健壮的村民顺手捡起小石块，抡圆了胳膊竞相将石块抛向位于矿坑底部的积水潭，反复不下十次后，所有石块竟无一例外地落在了距积水潭仍有不小距离的岸边。

　　继续向前步行，抬头远望，一座高大“山岭”矗立眼前。“这就是矿方用来堆土的弃土场。”顺着车辙印，村民带领记者一路向上爬去。爬至“山顶”，一行人个个大汗淋漓、大口喘气。

　　曼弄较村小组现任负责人（代理村小组长）岩恩以及几位村小组委员介绍，在2006年，曼弄较村小组前任干部代表村小组与龙鑫矿业签订了租占地补偿协议。村民从干部那里得知，在土地被占用后，村民除能一次性分得租占地补偿费外，往后每年还能按照矿方的出矿吨位（矿方每出1吨矿，村民小组则可按每吨矿产品的价格进行一定比例的提留）进行土地租金的收取。当年村小组一次获得补偿454877元。

　　在最初的2年时间里，村民们持续拿到了“不劳而获”的不菲租金，因而满心欢喜。然而，村民在得知矿价已大幅度攀升，而自己分到手中的租金却未能与“矿价”相匹配后，开始向矿方讨说法，要求按照“原矿每吨4元提至8元，其他入选原矿每吨1.2元提至4元”来收取土地租金。

　　面对“提价”，龙鑫矿业表示，一切按协议办事，对此无法接受。也就是在此时，村民这才得知，原来，村民小组前任干部早已与矿方签订了租占地补偿协议。感到被蒙骗的村民，在盛怒之下，群起堵路，意图通过堵路的方式阻止矿方出矿以达到“提价”的目的。

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　　村小组长带着15人组成维权小组历时半年讨回200万元补偿款

　　全体村民签字同意从中提取20万元作为“误工费”，然而村小组长等3人“涉嫌职务侵占”被关押1年

　　

　　被关押的任忠祥

　　

　　村民坐在被矿渣侵占的耕地上

　　矿点占用148亩基本农田

　　景洪市国土局被责令书面检讨

　　在矛盾产生后，迫于无奈的龙鑫矿业才向政府提出申请，要求在政府的主导下统一采矿用地的租地补偿标准。

　　景洪市国土资源局局长姜明昌表示，当时，按照市政府的相关要求，市国土局分别于2007年8月31日与11月30日与曼弄较村小组前任干部签订了《景洪市龙鑫矿业有限责任公司疆锋铁矿点租占地补偿协议书》，租期从2008年1月1日至2015年12月31日止。认定矿产企业应补偿曼弄较村小组的土地总面积为333.5亩，其中基本农田148.3亩。

　　在村小组前任干部提供的一份标注日期为2008年3月13日的“矿款分配”上，村小组按照每名村民720元、每户再固定加上200元的方式进行了租金发放。

　　由于对景洪市国土局与村小组前任干部所签协议不满，村民曾上访，在此过程中，村民从律师方面得知“用于耕种的基本农田在被相关部门占用时须经国务院批准”的法律条例。

　　在姜明昌看来，景洪市国土局在处理此事上的失误在于“发现基本农田被非法租用后，我们没有及时采取补救措施，要么依法关闭矿山，要么按有关规定及时上报审批对基本农田的短期租用”。 <

　　姜明昌坦承，之所以会发生“违规”与村小组干部签订租占地补偿协议，是因为在当时，开矿已成事实，而处理好矿群关系才是主要矛盾，“对于因采矿而占用基本农田一事，当时，政府不知情，农民不知情，只有我们知道是基本农田，所以就想避开这个问题，先把矿群关系努力处理好，平息双方纠纷”。

　　在2007年11月30日所签订的《景洪市龙鑫矿业有限责任公司疆锋铁矿点租占地补偿协议书》上，时任景洪市国土资源局局长的查央曾对该协议进行了签字确认。目前，查央已任景洪市副市长。

　　查央说，早在1999年，政府就已经完成了对基本农田的划分确认工作，而龙鑫矿业所属的部分矿区，即是曾被景洪市国土局确认的基本农田，有148.3亩。

　　“当时也主要是考虑到如何去解决矿群之间的纠纷，所以才与村民小组干部签订了这个协议。” 查央解释，在发生基本农田遭违法占用事件后，其本人也被责成认真总结经验教训并被要求写出深刻书面检讨。

　　截至今年8月5日，省国土厅正式下文已对此起事件给出处理意见：景洪市国土局在发现采矿点占用基本农田后，没有及时采取补救措施，因此在国土资源监管，基本农田保护方面负有不可推卸的责任；景洪市国土局原局长查央负有监管不力、把关不严的领导责任。责成景洪市国土资源局认真总结经验教训，写出深刻书面检讨；景洪市国土局原局长查央负有领导责任，责成其认真总结经验教训，写出深刻书面检讨。

　　龙鑫矿业及曼弄较村小组前任干部同时被分别给予各种处罚及写出深刻检讨，龙鑫矿业被责成限期搞好疆锋铁矿1号矿区的土地复垦，恢复原状。

　　但是，由于3名村小组干部与村小组代表自去年11月21日起因土地补偿金问题被拘押至今，村民坚持要求先放人后复垦。 <

　　16村民组成维权小组

　　讨回200万元占地补偿款

　　被关押的3人是曼弄较村小组原村小组长岩罕、村小组会计岩香、村小组委员任忠祥，他们都曾是维权小组成员，被关押进景洪市看守所快1年了，遭关押的理由是“涉嫌职务侵占”。

　　曼弄较村民小组现任负责人岩恩以及全部6名村小组委员向记者证实，去年3月，村民在发现前任村干部违法签订多份土地出租协议时，便召开了村民小组大会，罢免了前任村干部的职务，并推选出了岩罕为新的村民小组组长，并同时成立了一个由岩罕带头，村民小组委员及村民代表组成的16人维权小组，开始向各级行政主管部门进行信访。

　　去年9月，16人维权小组成功从景洪当地政府拿到200万元占地补偿款。

　　“9月13日至15日，连续开了3天村民大会，经过全体村民签字同意，将200元占地补偿款中的20万元作为了这16人维权小组的6个多月的误工损失费。” 岩恩以及全部6名村小组委员向记者解释，在当年的情况下，要没有这16人的维权小组，村民根本就不可能拿回应得的土地补偿款，而这16人为了维权，已整整耽误了6个多月的农活。

　　然而此后，有人举报岩罕等人“利用职权公开私分20万元”，岩罕、岩香和任忠祥因此被关押至今。

　　去年11月20日，在接到勐龙镇纪委的电话通知后，岩罕、岩香和任忠祥3人被要求携带相关材料去镇纪委澄清“分钱的事”。

　　此前，3人已从镇纪委得知，因为有村民写材料举报其私分公款一事，所以，在接到镇纪委的电话通知后，3人便带着有村民签字认可其“分钱”的书面材料赶往镇纪委。

　　“在我们赶到镇纪委办公室时，景洪市公安局经侦大队的人已经等在那里了。” 任忠祥回忆，就在当天，他们3人便被带往景洪市并被要求协助调查。

　　在由景洪市公安局于去年12月25日出具给3人家属的“逮捕通知书”上，写着“涉嫌职务侵占罪，经景洪市人民检察院批准，于2009年12月25日17时由我局执行逮捕，现羁押在景洪市公安局看守所”。 <

　　“20万元误工补偿”引来举报

　　3名维权村民被关押至今

　　“我们分的钱都是经过村民小组大会一致同意后才补助到手的，为什么到最后我们还是被当作罪犯抓了进来？”12日上午，在家属的陪同下，记者在景洪市看守所见到了任忠祥，这名中年男人直言“抓进来1年时间了，我却一直没能想通我的‘罪行’”。

　　“当时确实是开过大会的，分钱的事也是经过开会同意的，可我们也没想到会造成这样的结果。”走访中，大多数村民对3人被抓一事表示不理解。

　　一份多达10页的经村民签字认可的“补偿16人维权小组的6个多月的误工损失费20万元”的材料被村民小组保留至今。

　　在这份材料里，任忠祥一人分得4万元，其他15人则均分剩余的16万元，“老任（任忠祥）既懂傣语又懂汉语，还知道点法律知识，在维权小组中贡献最大，经村民小组大会同意，所以才多分给他3万元。” 岩恩说。

　　在记者历时数天多次在村民中的走访中了解到，事实的确如村小组负责人所说，村民大多知晓“开大会分钱的事”。

　　从曼弄较村小组现任负责人及6名村小组委员那里，本报记者得到了一份标题为“关于曼弄较村小组长岩罕等16人合伙贪污集体农田补偿款的举报材料”。

　　据村民们说，这份举报材料是他们在追问景洪市人民检察院为何要批准逮捕村民时，意外获得的，“当时检察院的人说只是让我们先看看，我们就偷偷地拿下来复印完了又赶紧还了回去”。

　　在这份举报材料上写道：2009年9月17日村民小组对上述款项进行分配……分配后，被上任半年的村小组长岩罕、会计岩香、妇女主任玉温及13名村委委员利用职权公开私分了20万元……我们认为村干部利用职权，侵占集体财产的行为触犯了相关法律，强烈要求立案，严厉查处。

　　在举报材料下方，是几十名村民的签字和手印，由于手印全部遮住了原先的签名，让人实在无法看清签名者到底是谁。

　　“我们向一些村民了解过了，村民们说是原来的村小组长骗他们，说要帮他们继续讨回剩下的土地补偿款（除16人维权小组成功从景洪当地政府拿到的200万占地补偿款外，当地政府还答应将再次支付200万占地补偿款），所以他们才签了字。”部分村民说。

　　记者从景洪市当地政府了解到，2009年11月17日，为彻底处理曼弄较村小组与龙鑫矿业的矛盾纠纷，当地成立了由司法、公安、国土、法制办等部门组成的工作组。工作组在开展经济侦查的过程中，发现了新选出的村民小组干部和村民小组代表私分集体土地补偿款的情况，公安机关因此拘押了3人。

　　景洪市公安局、景洪市人民法院、景洪市人民检察院纷纷以案件进入开庭审理阶段不便透露相关情况为由婉拒采访。

　　今年9月16日，景洪市人民法院开庭审理此案，多达百余名村民自发赶来要求为3人出庭作证，该案当庭未判。 而对于何时再次开庭，该案主审法官在接受本报采访时表示“不便透露”。

　　特派记者刘钊/文 实习记者缪立鹤/图（都市时报）<