物价涨得快，老百姓最能直接感受到的是菜价

　　本报记者 董玖永 摄

　　国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，分析当前价格形势，研究部署稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的政策措施。会议指出，今年7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活成本。会议确定了稳定市场价格的原则是“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”，并确定了以下政策措施：

　　1确保市场供应，促进价格稳定。进一步落实扶持农业生产的各项措施，保持农业稳定发展。把握好储备粮油糖投放力度，落实好小包装成品粮油储备制度。抓好冬季蔬菜生产，增加越冬蔬菜供应。完善鲜活农产品运输绿色通道政策，降低农副产品流通成本。加大新疆棉外运力度。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥生产供应。组织好煤炭生产供应，优先保证发电用煤运输，确保城乡居民生活和企业正常生产电力供应。增加成品油特别是柴油产量，确保敞开供应。

　　2完善补贴制度，安排好困难群众生活。各地区、各有关部门要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。各地区要尽快建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高基本养老金、失业保险金和最低工资标准。

　　3增强调控针对性，改善价格环境。继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。把握好政府管理价格的调整时机、节奏和力度。保持天然气价格稳定。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。

　　4加强监管，维护市场秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，加强粮食收购资金监管，取缔无照收购、无证加工棉花的行为。关停违规建设的玉米深加工企业。加强农产品期货和电子交易市场监管，抑制过度投机行为，取缔非法交易。健全价格监管法律法规，加大对违法行为的处罚力度。强化执法，重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。完善价格信息发布制度，稳定社会预期。会议要求，各地区、各有关部门要高度重视，加强协调配合和督促检查，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，确保各项政策措施落实到位。

　　跟进分析 综合措施防控通胀

　　分析人士预计，在游资炒作、通胀预期、国际价格传导等多重因素作用下，未来几个月中国CPI涨幅将维持高位，中国为此及时采取有力措施，将正确引导市场预期，抑制价格上涨势头，切实保障群众生活。

　　“预计CPI涨幅11月还会创出新高，12月将出现回落，全年很可能高于3%。考虑发达经济体宽松政策的滞后效应，明年物价上涨压力不会减小。”国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲说。

　　中国国家发改委主任张平坦承，年初国家制定的物价目标是3%左右，原来预计四季度的形势可能会好一些，实现全年的目标没什么问题，但现在看来，今年的CPI涨幅估计会比3%要稍微高一些，价格形势比我们想象的要严峻一些。

　　“宏观上，还是要从财政、货币政策上想办法，运用货币政策和财政政策进行调控。”中国国家发改委价格司副司长周望军说。银河证券首席经济学家左小蕾认为，一方面，应该采取加息、增加供应等手段回收流动性，平抑物价；另一方面，要努力解决居民收入增长缓慢和分配不平衡的问题，切实做到老百姓的生活水平不因物价过快上涨而降低，将其负面影响最小化。

　　“在防控通胀问题上，中国还面临着加息、升值等方面的‘两难’困扰。”徐连仲指出，加息、升值都能有效改变部分投资者对于资产价格泡沫化的预期，是防控通胀的重要手段，但在美国推出第二轮量化宽松货币政策的国际大背景下，利差加大、不断升值更容易吸引过剩流动性入境套利，反而加大国内通胀压力。

　　分析人士预料，中国有关部门将严格区分贸易项下和资本项下的货币流动，以严防热钱的冲击，可能采取的措施包括为热钱设立专门账户，对资本项目下资金收取准备金，加强对结汇和售汇等各环节的管制等。

　　新华社

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